Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А43-29757/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29757/2024

г. Нижний Новгород 31 октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2024,

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2024,


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой А.В.,

(шифр дела 19-648), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Агроаналитики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Москва,

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Москва,

Прокуратура Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.01.2024, диплому,

от ответчика и третьих лиц: не явились,



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр Агроаналитики» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- административное здание, кадастровый номер 52:18:0070075:514, номер в РФИ П12770045616, расположенное по адресу: <...>;

- склад гараж, кадастровый номер 52:18:0070075:515, номер в РФИ П12770045614, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на статьях 235, 296, 299 Гражданского кодекса РФ.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Прокуратура Нижегородской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, мотивированного отзыва в материалы дела не представили.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, с учетом мнения истца открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: - административное здание с кадастровым номером 52:18:0070075:514, общей площадью 519,3 кв.м.,

- склад гараж с кадастровым номером 52:18:0070075:515, общей площадью 133,8 кв.м., расположенные по адресу: <...> (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2024 №КУВИ-001/2024-217276988, №КУВИ-001/2024-217274175).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2007 №889-р и приказом Минсельхоза России от 03.08.2007 №386 федеральное государственное учреждение «Центральная нормативно-исследовательская станция» и федеральное государственное учреждение «Центр рыночной информации АПК» реорганизованы путем присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Специализированный центр учета в агропромышленном комплексе» (ФГБУ «Спеццентручет в АПК»).

В результате реорганизации на баланс ФГБУ «Спеццентручет в АПК» переданы вышеуказанное недвижимое имущество.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 15.11.2018 №526 ФГБУ «Спеццентручет в АПК» переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр Агроаналитики» (ФГБУ «Центр Агроаналитики», далее - Учреждение).

Во исполнение распоряжения Минсельхоза России от 19.10.2016 №110-р «О дополнительных мерах по оформлению прав на недвижимое имущество, закрепленное за подведомственными Минсельхозу России федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными бюджетными учреждениями» и поручений Минсельхоза России от 17.02.2020 №СХ-864 и Росимущества от 17.02.2020 №АП-18/4983, а также Плана мероприятий по оформлению прав на недвижимое имущество подведомственных Минсельхозу России федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий и федеральных государственных бюджетных учреждений на 2016-2020 гг., Учреждение в плановый период были проведены все необходимые мероприятия по оформлению права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, а также внесены сведения об этих объектах в Реестр федерального имущества.

04.06.2020 зарегистрировано право оперативного управления истца на склад/гараж с кадастровым номером 52:18:0070075:515, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 52:18:0070075:514-52/124/2020-2.

20.08.2020 зарегистрировано право оперативного управления истца на административное здание с кадастровым номером 52:18:0070075:514, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 52:18:0070075:515-52/149/2020-2.

В результате проведенных мероприятий, направленных на оптимизацию используемого федерального недвижимого имущества, Учреждением принято решение об отказе от права оперативного управления на указанное имущество ввиду отсутствия необходимости в использовании недвижимого имущества, о чем письмом от 31.05.2021 №01-10/248 сообщено Территориальному управлению Росимущества в городе Москве.

Закрепление за истцом недвижимого имущества на праве оперативного управления возлагает на Учреждение, как балансодержателя, дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

В письме от 13.08.2021 №77-13/24941 Территориальное управление Росимущества в городе Москве сообщило Учреждению о необходимости проведения мероприятий по устранению выявленных замечаний и представления дополнительных документов на все недвижимое имущество, указанное в обращении Учреждения.

В ответ Учреждение направило в адрес Территориального управления Росимущества в городе Москве письмо № 01-10/374 от 25.07.2022 с просьбой возобновить рассмотрение обращения о прекращении права оперативного управления Учреждения на спорное недвижимое имущество с приложением необходимых документов и устраненными замечаниями.

Письмом от 29.08.2022 № 01-10/451 Учреждение обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Территориальное управление, ответчик) с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления Учреждения и принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества, в том числе административного здания и склада/гаража, расположенных по адресу: <...>.

В письме от 25.10.2022 № 52-9-06/6998 Территориальное управление уведомило Учреждение о проработке вопроса и направлении третьим лицам запросов с предложениями об использовании недвижимого имущества.

Письмом от 21.04.2023 №52-9-06/2160 Территориальное управление просило Учреждение направить пояснения об использовании в настоящее время спорного недвижимого имущества, в ответ на которое Учреждение сообщило о том, что до настоящего времени спорное имущество им не использовалось (письмо от 16.05.2023 №01-10/553).

До настоящего времени Территориальным управлением решение об изъятии и принятии в казну Российской Федерации федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГБУ «Центр Агроаналитики» на праве оперативного управления, не принято.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками согласно абзацу 5 пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В пункте 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо права на это имущество.

Из системного толкования пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует право истца на отказ от имущества, предоставленного ему на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое имущество (административное здание и склад/гараж), расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано за истцом на праве оперативного управления (запись о регистрации от 04.06.2020 № 52:18:0070075:514-52/124/2020-2 и от 20.08.2020 № 52:18:0070075:515-52/149/2020-2).

Суд отмечает, что закрепление за истцом спорного недвижимого имущества на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Истец обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с заявлением, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления неиспользуемого недвижимого имущества, тем самым реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Исходя из пунктов 4.3, 4.11 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 №49, Территориальное управление самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления истца в казну Российской Федерации.

При этом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, как уполномоченный орган собственника, должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат судом удовлетворению.

Вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: - административное здание с кадастровым номером 52:18:0070075:514, номер в Реестре федерального имущества П12770045616, расположенное по адресу: <...>;

- склад гараж с кадастровым номером 52:18:0070075:515, номер в Реестре федерального имущества П12770045614, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Кузнецова