Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А67-2247/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-2247/2021

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мясторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636451, <...>)

к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН1027001687250), Управлению образования Администрации ЗАТО Северск Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636071, <...> (1);

- председатель ликвидационной комиссии Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск «Комбинат школьного питания» ФИО2 (636017, <...>) (2);

- Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634061, <...>) (3),

ФИО3 (Томская область, г. Северск);

- ФИО4 (Томская область, г. Северск);

- акционерное общество «Северский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636071, <...>);

- общество с ограниченной ответственностью «Электросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636071, <...>);

- общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «ТомДом Монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636000, <...>);

- Муниципальное бюджетное учреждение «Северский театр для детей и юношества» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636000, <...>),

при участии:

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 06.10.2022 (на период рассмотрения дела), удостоверение адвоката;

от Управления образования Администрации ЗАТО Северск Томской области: ФИО6 по доверенности от 26.10.2021 (на 3 года), паспорт;

от акционерного общества «Северский водоканал»: ФИО7 по доверенности от 01.01.2023 (по 31.12.2023), паспорт,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мясторг» (далее – ООО «Мясторг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом прекращения производства по делу в части в связи с отказом от требований (определение от 25.10.2022), к Муниципальному образованию «Городской округ ЗАТО Северск Томской области» в лице Администрации ЗАТО Северск (далее – Администрация, заинтересованное лицо), Управлению образования Администрации ЗАТО Северск Томской области (далее – Управление образования, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по предотвращению продажи ликвидационной комиссией Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск «Комбинат школьного питания» в период с 20.11.2019 по 24.12.2020 недвижимого и особо ценного движимого имущества, находящего у него на праве оперативного управления, не обеспечившего пропорциональное распределение имущества ликвидируемого учреждения между кредиторами соответствующей очереди (уточнение т. 3 л.д. 64-65).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, председатель ликвидационной комиссии Муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск «Комбинат школьного питания» ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, ФИО3, ФИО4, акционерное общество «Северский водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Электросети», общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «ТомДом Монтаж», Муниципальное бюджетное учреждение «Северский театр для детей и юношества».

В обоснование заявленного требования общество указало, что оспариваемое бездействие не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, реализация недвижимого и особо ценного движимого имущества, находящего у ликвидируемого бюджетного учреждения на праве оперативного управления, произведена неправомерно, что привело к ограничению прав кредиторов.

В отзывах заинтересованные лица и Управление имущественных отношений возражали против удовлетворения заявленных требований, указали на необоснованность доводов общества.

ФИО3 в отзыве указал на обстоятельства приобретения имущества ликвидируемого бюджетного учреждения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежащим образом извещенные Администрация, Управление имущественных отношений, председатель ликвидационной комиссии, Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Электросети», общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «ТомДом Монтаж», Муниципальное бюджетное учреждение «Северский театр для детей и юношества», явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании заявитель обратился с ходатайством об истребовании в Управлении образования полного перечня имущества со сведениями о стоимости, находящееся в оперативном управлении МБУ ЗАТО Северск «Комбинат школьного питания» на дату утверждения промежуточного ликвидационного баланса, которое было реализовано во исполнение подпункта 11 пункта 3 Постановления Администрации ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2019 №1400.

Протокольным определением в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с тем, что указанные доказательства не имеют отношение к предмету спора.

Также отказано в удовлетворении ходатайства Управления образования об отложении судебного разбирательства, поскольку неявка в судебное заседание представителей лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является основанием для его отложения.

В судебном заседании представитель общества настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель заинтересованного лица возражал, по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, представитель акционерного общества «Северский водоканал» указал, что решение по делу не повлияет на права и обязанности, представляемого им юридического лица.

Заслушав пояснения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Администрацией принято постановление от 04.07.2019 № 1400 "О ликвидации муниципального бюджетного учреждения ЗАТО Северск "Комбинат школьного питания".

24.12.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области вынесено решение № 23921А о государственной регистрации ликвидации Учреждения.

Данное решение проверено Арбитражным судом Томской области на соответствие требованиям законодательства и признано законным и обоснованным (решение суда от 23.09.2021 по делу № А67-2000/2021).

В связи с тем, что по результатам проведения процедуры ликвидации кредиторская задолженность ООО «Мясторг» не была погашена, общество оспорило бездействия Администрации и Управления образования выразившегося в непринятии мер по предотвращению продажи ликвидационной комиссией в период с 20.11.2019 по 24.12.2020 недвижимого и особо ценного движимого имущества, находящего у него на праве оперативного управления, не обеспечившего пропорциональное распределение имущества ликвидируемого учреждения между кредиторами соответствующей очереди.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок ликвидации юридического лица регулируются статьями статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица, в частности требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 ГК РФ, не может быть признано несостоятельным (банкротом).

В силу пункта 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Следовательно, банкротство Учреждения недопустимо.

В силу пункта 3 статьи 64 ГК РФ при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не может быть признано несостоятельным (банкротом), имущество такого юридического лица распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При этом соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, а также иное оставшееся имущество передается его собственнику после удовлетворения требований кредиторов (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Недвижимое и особо ценное имущество, учитывая положения пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, не подлежит распределению в порядке пункт 4 статьи 63 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 42 Устава ЗАТО Северск Администрация осуществляет полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий и учреждений, в том числе по отчуждению имущества.

Реализую указанные полномочия, недвижимое (знание гаража, нежилые здания) и особо ценное имущество (транспортные средства) муниципального образования продано, вырученные средства направлены на погашение требований кредиторов второй очереди (ввиду отсутствия кредиторов первой очереди) - задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих и работавших по трудовому договору в Учреждении.

Таким образом, реализация указанного имущества осуществлена вне рамок процедуры ликвидации, обусловлена волей собственника и направлена на удовлетворение требований кредиторов и восстановление нарушенных прав.

Следовательно, доводы заявителя со ссылкой на пункт 4 статьи 63 ГК РФ о необходимости распределения имущества между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, не принимается судом.

Кроме того, учитывая объем требований кредиторов второй очереди, распределение имущества могло быть произведено только между кредиторами данной очереди, к которой общество не относится.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что по результатам рассмотрения дела № А67-2000/2021, решение инспекции о государственной регистрации ликвидации учреждения признано правомерным, оспариваемые бездействия являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов