Решение от 21 января 2019 г. по делу № А72-18542/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-18542/2018

21.01.2019


Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 21.01.2019


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород

третье лицо: ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ (протокол №51/18/7300-АП об административном правонарушении от 07.11.2018)


при участии:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение ТО №582179, доверенность от 06.09.2018;

иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.



УСТАНОВИЛ:

УФССП России по Ульяновской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ООО «Агентство ликвидации долгов» (далее - ответчик, общество, ООО «АЛД») к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ.

Определением от 13.11.2018 указанное заявление принято к производству, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечена потерпевшая - ФИО2.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились; судебное заседание на основании ст.156 АПК РФ проводится в их отсутствие.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.


Из материалов административного дела следует, что 27.02.2018 между жителем Ульяновской области ФИО2 и ООО МКК «Срочноденьги» заключен договор микрозайма №238/2043122, в рамках которого физическому лицу был предоставлен займ в размере 10 000 руб., задолженность по которому осталась непогашенной.

26.06.2018 ООО «АЛД» получило права на совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности ФИО2 на основании агентского договора б/н от 01.12.2014.

ООО «АЛД» в целях возврата просроченной задолженности в период с 26.06.2018 по 28.09.2018 осуществляло взаимодействие - звонки на контактный телефонный номер должника: <***> ****.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Общества по заявлению ФИО2, поступившему от МО МВД России «Чердаклинский», Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области выявило нарушение ООО «АЛД» законодательства РФ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по договору займа, а именно: п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ), которое выразилось в том, что работники ООО «АЛД» при осуществлении взаимодействия с должником ФИО2 по номеру мобильного телефона <***> **** (30.06.2018 в 08 час. 36 мин. – на 1 мин. 40 сек. разговора, 09.08.2018 в 14 час. 30 мин. – на 1 мин. 00 сек. разговора, 03.07.2018 в 11 час. 45 мин. – на 1 мин. 45 сек. разговора) оказывали на нее психологическое воздействие.

Кроме того, в ходе осуществления взаимодействия с третьими лицами по номеру мобильного телефона : <***> **** (09.08.2018 в 14 час. 38 мин. – на 1 мин. 45 сек. разговора, 03.07.2018 в 12 час. 42 мин. – на 1 мин. 40 сек. разговора), по номеру мобильного телефона : <***> **** (30.06.2018 в 14 час. 49 мин. – на 4 мин. 10 сек. разговора) работники ООО «АЛД» также оказывали психологическое воздействие.

УФССП России по Ульяновской области выявлено нарушение пп. «б» п. 3. ч. 3 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ, которое выразилось в том, что непосредственное взаимодействие с должником ФИО2 по ее номеру мобильного телефона <***> **** осуществлялось в период с 25.06.2018 по 01.07.2018 – 3 раза в неделю (26.06.2018, 27.06.2018, 30.06.2018), в период с 07.08.2017 по 13.08.2018 - 3 раза в неделю, то есть более 2 раз в неделю (частоты, установленной законом).

Данные нарушения отражены в акте проверки, составленном Управлением по результатам внеплановой проверки 18.10.2018; по результатам проверки, в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.57 КоАП РФ, должностным лицом УФССП России по Ульяновской области в отношении ООО «АЛД» составлен протокол об административном правонарушении №51/18/73000-АП от 07.11.2018. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества; о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлено.

В направленном в суд заявлении представитель Управления просит привлечь ООО «АЛД» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

ООО «АЛД» отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

15.08.2014 ООО «АЛД» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области в качестве юридического лица; 01.03.2017 Общество внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ выражается в действиях, направленных на возврат просроченной задолженности, и нарушающих законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации №1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Приказом Минюста России от 30.12.2016 N 332 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой судебных приставов государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (Зарегистрирован в Минюсте России 27.01.2017 N 45447).

В соответствии с пунктами 48-49 Административного регламента, по результатам проведения внеплановой проверки и составления акта проверки решается вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности (составляется протокол об административном правонарушении).

О проведении проверки, о составлении акта проверки по результатам ее проведения, о составлении протокола об административном правонарушении Общество уведомлено надлежащим образом путем отправки сообщений почтовыми отправлениями и по электронной почте.

В соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от имени и (или) в его интересах; посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что (после внесения ООО «АЛД» в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности) в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности с ФИО2 работники ООО «АЛД» нарушили нормы Федерального закона № 230-ФЗ, превысили количество допустимых взаимодействий с должником, установленных статьей 7 Закона, и оказывали на должника психологическое давление, что недопустимо по правилам ст.6 Закона.

Данные обстоятельства подтверждаются детализацией звонков и телефонных переговоров, представленной в материалы дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2017 по делу №А72-11174/2017) на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Правила подсудности при рассмотрении настоящего дела судом соблюдены исходя из положений статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях": дело рассмотрено по месту совершения административного правонарушения – по месту жительства должника (что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении 16 ААС от 25.05.2017 по делу №А63-1636/2017, поддержанной Определением Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 308-АД18-8116).

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, исходя из характера правонарушения, а также охраняемых общественных отношений, суд считает, что совершенное обществом правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав граждан – потребителей микрофинансовых услуг, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области лицевой счет 04681785670)

р/с <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732701001; БИК 047308001, КБК 322 116 17000 01 6017 140; ОКТМО 73701000, УИН 32273000180000051014.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Ю.А. Овсяникова