Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А64-7559/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7559/2019
28 февраля 2020 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 26.02.2020.. ;

дата изготовления решения в полном объеме - 27.02.2020. ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Топэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о взыскании 5275 руб. 00 коп.,

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

установил :

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Топэкс» с требованиями о взыскании 5275руб.00коп. – в возмещение ущерба причиненного автомобильной дороге -Ижевск – Сарапул Удмуртской Республики вследствие нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - VolvoFH6x2R, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим по договору аренды ООО «Топэкс», о чем был составлен Акт № 671 от 20.02.2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Определением суда от 19.09.2019 в соответствии со ст.ст.227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) исковое заявление принято судом , рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

На основании п.2 ч.5ст.227АПК РФ определением суда от 15.11.2019. рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

В соответствии со ст.49 АПК РФ истец заявлением по делу от 12.11.2019. (поступило в электронном виде) заявил отказ от иска, в связи с рассмотрением аналогичного дела №А64-8159/2019. в Арбитражном суде Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.11.2019. по делу №А64-8159/2019 исковое заявление Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании причиненного дороге вреда по акту от 20.02.2018 №671 в сумме 5275,00 руб., оставлено без рассмотрения.

Истец заявлением по делу от 20.12.2019. (поступило в электронном виде) заявил об отзыве заявления об отказе от иска и рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в заседание суда не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон (представителей) по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при осуществлении весового контроля 20.02.2018. передвижным пунктом весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» на автомобильной дороге общего пользования Ижевск-Сарапул 16км. выявлено превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, при взвешивании перевозивших грузы, транспортного средства VolvoFH6x2R, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим по договору аренды ООО «Топэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Удмуртской Республики.

Казенное учреждение Удмуртской Республики Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» реорганизовано в форме присоединения Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22.03.2018. №300-р, правопреемником Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» с 17.07.2018. является Казенное учреждение Удмуртской Республики Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (КУ УР «Управтодор» (ОГРН <***>).

Специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водителем транспортных средств не предъявлено.

Оператором (специалистом) пункта весового контроля ФИО2 с участием инспектора ДПС ФИО3 и водителя транспортного средства ФИО1 составлен Акт №671 от 20.02.2018. о превышении транспортным средством , установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (весы «ВА-15С-2» заводской номер 1851, дата поверки 22.03.2017. свидетельство №407219, весы ВА-15С-2 заводской номер 1839 дата поверки 22.03.2017. свидетельство №407213, место проведения контроля передвижной пункт весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» на автомобильной дороге общего пользования «Ижевск-Сарапул» 16км.

В соответствии со ст. ст. 29 , 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее- Федеральный закон об автомобильных дорогах )

- пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (ими) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом ;

- движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч. 8 ст. 31 Федерального закона об автомобильных дорогах, порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 ( далее- Правила ).

В соответствии с п. 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Согласно п. 3 Правил , осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил , размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

На основании п.2 ч. 9 ст. 31 Федерального закона об автомобильных дорогах , размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится , в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Приказом от 15.01.2014. №7 Министерством транспорта Российской Федерации утверждены «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», которые определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (п. 2 в ред. Приказа Минтранса России от 10.03.2016 N 53).

Согласно п.3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортным средством осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Правительством Российской Федерации от 16.11.2009. №934 «осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства».

Согласно Уставу Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» утверждено в целях проведения мероприятий по повышению эффективности деятельности подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики.

Согласно Акту № 671 от 20.02.2018 г. при взвешивания транспортного средства выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе : грузовой автомобиль - Volvo FH 6x2 R, государственный регистрационный номер <***> имел осевые нагрузки: на первую ось - 5.98 тонн, с учетом погрешности - 5.94 тонн, при допустимой нагрузке - 5.50 тонн; на вторую ось -8.63 тонн, с учетом погрешности - 8.59 тонн, при допустимой нагрузке - 5.00 тонн.

Размер платы , в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования Удмуртской Республики произведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (вместе с "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов").

Согласно расчету по иску в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, подлежащая внесению ответчиком плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством: VolvoFH6x2R, государственный регистрационный номер <***> осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования Удмуртской Республики по маршруту: от границы Пермского края - автомобильная дорога «Воткинск-Кельчино» - автомобильная дорога Ижевск-Воткинск» - восточный обход Ижевска – аэропорт – Завьялово – Каменное – до М7(пройденное расстояние по дорогам Удмуртской Республики - 116 км.) составляет 5275руб.00коп.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее- Гражданского кодекса РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 8 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 , средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку , перевозка тяжеловесного груза осуществлялась без специального разрешения и соответственно без внесения владельцем транспортного средства платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, невнесенная сумма платы составляет убытки соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации .

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца по иску и представленные по делу доказательства ответчиком не представлены.

На основании указанных норм закона, установленных судом обязательств ответчика, требования по иску о взыскании с ответчика суммы платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.3.1ст.70 АПК РФ суд не вправе отклонить представленные истцом доказательства, если ответчик не участвовал в судебном заседании и не возражал по существу предъявленного иска. Отклонение представленных истцом в обоснование иска доказательств при отсутствии возражений ответчика, повлекло бы фактически исполнение судом обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, в нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.(согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N8127/13 по делу NА46-12382/2012).

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу доказательства и исследованные судом обстоятельства , согласно заявленных оснований и предмета иска, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Топэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5275руб.00коп. - в возмещение ущерба причиненного превышением транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на основании Акта № 671 от 20.02.2018г.

2.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Топэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000руб.00коп. - государственную пошлину.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов