Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А45-22511/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22511/2025
г. Новосибирск
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2025 года.

      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт», г. Москва

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),         

с участием третьего лица: общество с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),    

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом надбавки 0,600 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц,

при участии представителей: 

 заявителя: ФИО1, доверенность от 18.12.2023, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (далее – заявитель, общество, ООО «Русэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом надбавки 0,600 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц (далее – оспариваемое уведомление).


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор».

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного и третьего лица, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

ООО «Русэнергосбыт» является страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регистрационный номер 1034822492. Западно-Сибирский филиал ООО «Русэнергосбыт» зарегистрирован в системе СФР в качестве подразделения страхователя ООО «Русэнергосбыт», являющегося самостоятельной классификационной единицей, регистрационный номер 1116380260.

Страхователь ООО «Русэнергосбыт» Западно-Сибирский филиал дважды отправлял Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2025 года и они были отбиты с ошибками:

- «Заявление ПОВД edc3d777-6ac3-47d7-830d-c78fce2f9697 поступило на портал СЭДО 2025-04-08 в 10:41:33, оно было отбито с ошибкой - Владелец ЭД не совпадает с владельцем доверенности. В сообщение с идентификатором edc3d777-6ac3-47d7-830d-c78fce2f9697 указана  доверенность            с идентификатором 62fda809-7938-49ea-a284-d8f5e42674df Реквизиты Владельца доверенности должны соответствовать реквизитам Владельца сообщения (страхователя). При изменении реквизитов страхователя требуется перевыпуск Доверенности с новыми реквизитами КПП владельца сообщения 540702001 и КПП в доверенности 770401001 должны совпадать. Сообщение отправил страхователь с РН СФР 1116380260 ОГРН <***> ИНН <***> КПП 540702001 Страхователь с КПП 770401001 имеет РН СФР 1034822492»;

- «Заявление ПОВД 47395a02-31d7-41cf-a039-7c6ddfldd61b поступило на портал СЭДО 2025-04-08 в 12:09:11, оно было отбито с ошибкой - Реквизиты из запроса не соответствуют реквизитам из сертификата. Так же, не приложена машиночитаемая доверенность. Полномочия не подтверждены. ИНН из реестра страхователей <***> не совпадает с ИНН из сертификата 540617713603, ОГРН из реестра страхователей <***> не совпадает с ОГРН из сертификата «не найден».

Ошибки выявлены технической службой поддержки, в связи с чем документы не были размещены в системе СФР, Фонду данные документы не доступны.

В связи с тем, что в отделение Фонда заявление и справка-подтверждение на рассмотрение в установленный срок не поступили, в соответствии с пунктом 5 Порядка страхователь Западно-Сибирский филиал ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц по коду ОКВЭД 35.11 «Производство электроэнергии», которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,600 процента. Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено страхователю 24.04.2025 заказным письмом по месту нахождения филиала (почтовый идентификатор № 80106008413679).

Общество, не согласившись с оспариваемым уведомлением, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Па основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0).

Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности направить последнему документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявителем не нарушается принцип обязательности уплаты страховых взносов, поскольку в любом случае уплачиваются страховые взносы согласно страховому тарифу, соответствующему основному виду деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

В рассматриваемом случае Фонд должен оценить представленные Обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

ООО «Русэнергосбыт» в лице Западно - Сибирского филиала дважды отправляло Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2025 г.:

1.           Заявление ПОВД edc3d777-6ac3-47d7-830d-c78fce2f9697;

2.           Заявление ПОВД 47395а02-31 d7-41 cf-fD39-7c6ddf 1 dd61 b.

Согласно письма от 16.06.2025 г. № 5424-13-21/38426, ОСФР по Новосибирской области указывает, что «Заявление ПОВД edc3d777-6ac3-47d7-830d-c78fce219697 поступило на портал СЭДО 2025-04-08 в 10:41:33, оно было отбито с ошибкой...».

По Заявлению ПОВД 47395a02-31d7-41cf-f039-7c6ddfldd61b информации в указанном письме не было, других писем от ОСФР по Новосибирской области не поступало по данному вопросу.

В отзыве на заявление от 21.08.2025 ООО «Компания «Тензор» указывает, что в период с 17.03.2025 по 18.04.2025 зафиксирован инцидент на стороне органа СФР, в результате которого наблюдались проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР. а также возникли ошибки при отправке сообщений и регистрации в СЭДО СФР. Технических сбоев на стороне Оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» в указанный период не зафиксировано.

ООО «Компания «Тензор» подтверждает, что на основании заявления ООО «Русэнергосбыт» о выдаче акта технической экспертизы, в адрес ООО «Русэнергосбыт» направлено письмо исх. № 0521121 от 21.05.2025, подтверждающее формирование и успешную загрузку Заявителем на шлюз СФР отчетности с идентификатором документооборота 9a3931d5-b24f-4f26-8d3f-lb87defdaaf5. На своевременно направленный отчет ООО «Русэнергосбыт» от органа СФР были получены следующие документы: квитанция о доставке 08.04.25 12:09:30 ШТС+3).».

Номер идентификатора документооборота 9a3931d5-b24f-4f26-8d3f-lb87defdaaf5 указан в письме ООО «Компания «Тензор» от 21.05.2025 г. № 0521121 (приложение № 2 к Заявлению о признании незаконным решения ОСФР по Новосибирской области об отнесении Истца к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности) и соответствует идентификатору с сервиса СЭДО 47395a02-31d7-41cf-a039-7c6ddfldd61b с доказательствами о доставке.

22.05.2025 г. ООО «Русэнергосбыт» в лице Западно - Сибирского филиала направил по электронным каналам связи письмо № ЗСФРБ-11 Ответчику со следующими приложениями: документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2024 год (заявление, справка-подтверждение, отчет о доставке), письмо-подтверждение оператора ООО «Тензор» № 0521121 от 21.05.2025, уведомление о страховом тарифе от 23.04.2025 г., доверенность № 139/23 от 18.12.2023 г. на ФИО2).

На письмо ООО «Русэнергосбыт» в лице Западно - Сибирского филиала от 22.05.2025 г. № ЗСФРБ-11, Ответчик направил ответ от 16.06.2025 г. № 5424-13-21/38426 (приложение № 4 к заявлению о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об отнесении Истца к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности), соответственно, подтвердив его получение.

          Непредставление в установленный срок необходимых документов для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности и не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого уведомления требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713.

Нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого уведомления, возлагающего на заявителя обязанность по уплате страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено законодательством.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя определяется исходя из внутренних регламентов заинтересованного лица, соответственно суд указывает на обязанность заинтересованного лица устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление  Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

  Обязать Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

   Взыскать с Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


              Судья                                                                                                      Е.В. Полянская