Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А05-1882/2023

1810/2023-31954(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1882/2023
г. Архангельск
23 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.9-Н)

о взыскании 3500 рублей финансовой санкции

без участия в судебном заседании представителей сторон

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь и ноябрь 2020 года и за январь, октябрь- декабрь 2021 года.

Судом приняты меры по извещению сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель представил пояснения, что сумма взыскиваемой финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Определение от 28.02.2023 возвращено суду органом связи не врученным ответчику с отметкой «истёк срок хранения». В соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить


предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ, учитывая, что стороны извещены судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не представили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.»):

- за июнь 2020 года – 15.07.2020 (при установленном сроке представления не позднее 15.07.2020);

- за ноябрь 2020 года – 30.12.2020 в отношении 2 застрахованных лиц (при установленном сроке представления не позднее 15.12.2020);

- за январь 2021 года – 15.02.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.02.2021);

- за октябрь 2021 года – 02.11.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.11.2021);

- за ноябрь 2021 года – 15.12.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.12.2021);

- за декабрь 2021 года – 17.01.2022 (при установленном сроке представления не позднее 17.01.2022).

18.04.2021 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («отм.») за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Ответчику направлены уведомления от 03.03.2021 (получено 09.03.2021), от 16.12.2021 (получено 16.12.2021), от 02.03.2022 (получено 02.03.2022) и от 27.06.2022 (направлено 27.06.2022 ответчику почтой).

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») в отношении 1 застрахованного лица (за каждый отчетный период): за июнь 2020 года – 10.03.2021; за октябрь 2021 года – 23.11.2021; за ноябрь 2021 года – 13.04.2022; за декабрь 2021 года – 13.04.2022.

Сведения по форме СЗВ-М («доп.») за январь 2021 года в пенсионный фонд ответчиком не представлены.

Заявителем была проведена проверка, составлены акты.

Заявителем приняты решения от 14.04.2021 № 72, от 10.02.2021 № 1, от 26.01.2022 № 039S19220000096, от 01.06.2022 № 039S19220003001 и № 039S19220003002, от 07.09.2022 № 039S19220005576 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общей сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений за июнь и ноябрь 2020 года и за январь, октябрь-декабрь 2021 года.

Ответчику направлены требования об уплате штрафов.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в размере 2500 руб. (за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года, за январь и ноябрь-декабрь 2021 года). В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.


В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.


При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах подлежали представлению в пенсионный фонд по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2020 года – не позднее 15.12.2020 (представлены 30.12.2020).

Ответчику направлены уведомления от 16.12.2021, от 02.03.2022 и от 27.06.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Ответчик не представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года, сведения за ноябрь и декабрь 2021 года представил с пропуском пяти рабочих дней.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, за январь и ноябрь-декабрь 2021 года заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Оснований для снижения штрафа судом не установлено.

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года и за октябрь 2021 года суд находит требования заявителя необоснованными на основании следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Ответчик представил в установленный законом срок в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («исх.») за октябрь 2021 года, 23.11.2021 представил сведения по типу «дополняющая» за октябрь 2021 года.

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.


Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.

Уведомлением от 03.03.2021 (получено 03.03.2021) пенсионный фонд сообщил ответчику об обнаруженных ошибках и (или) несоответствиях между представленными сведениями по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2020 года и сведениями по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год.

Ответчик 10.03.2021 представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («доп.») за июнь 2020 года в течение пяти дней после получения уведомления об устранении ошибок.

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания 2500 руб. финансовой санкции, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённым требованиям.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещ.9-Н) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года, за январь и ноябрь-декабрь 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, помещ.9-Н) в доход федерального бюджета 1429 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Дмитревская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 10.01.2022 10:31:26

Кому выдана Дмитревская Анна Андреевна