Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А56-166809/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-166809/2018
28 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Индивидуальный предприниматель Чирко Светлана Анатольевна (адрес: Россия 188640, Всеволожск, Ленинградская область, Колтушское шоссе д.95, кв.10, ОГРН: 304470335000412);

ответчик: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138, ОГРН: 1064703000911);

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВСЕВОЛОЖСК" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ; Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес: Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138; Россия 191311, г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: 1054700123543)

о признании незаконным бездействия.

при участии

- от истца: ФИО3 (представитель по доверенности от 15.03.2019)

- от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности от 07.12.2018)

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в выкупе арендуемых ею объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер 47:07:1301084:434); <...> (кадастровый номер 47:07:0000000:51132), изложенный в письме от 23 ноября 2018 года №9472/1-0-16, а также об обязании Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области принять решение о выкупе данных объектов недвижимого имущества.

Определением от 14.01.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание.

Определением от 19.03.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Росреестра по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал. Управление Росреестра по Ленинградской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя не направило, представило отзыв, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

31 декабря 2007 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией МО «Город Всеволожск» был заключен договор №41/04-21 аренды нежилого помещения площадью 17,4 кв.м., по адресу: <...> (кадастровый номер 47:07:1301084:434).

22 июля 2011 года между ИП и Администрацией МО «Город Всеволожск» был заключен договор №13/04-16 аренды нежилого помещения площадью 18,5 кв.м., по адресу: <...> (кадастровый номер 47:07:0000000:51132).

В связи с передачей полномочий по распоряжению имуществом, принадлежащим МО «Город Всеволожск» на уровень муниципального района, полномочия арендодателя с 2018 года осуществляет Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Заявлением от 13 апреля 2018 года (вх.№4566/10-15 от 13.04.2018г.) предприниматель обратилась в Администрацию МО Всеволожский муниципальный район с намерением воспользоваться правом по выкупу нежилого помещения площадью 18,5 кв.м., по адресу: <...>.

Заявлением от 16 апреля 2018 года (вх.№4663/10-15 от 16.04.2018г.) предприниматель обратилась в Администрацию МО Всеволожский муниципальный район о намерении воспользоваться правом по выкупу нежилого помещения площадью 17,4 кв.м., по адресу: <...>.

Письмом от 23 ноября 2018 года №9472/1-0-16 Администрация МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области уведомила об отрицательном решении по выкупу указанных выше нежилых помещений.

Считая указанный отказ Администрации незаконным, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения государственного органа, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его совершения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 названного Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Закона № 209- ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обжалуемый отказ мотивирован расхождением данных о площадях объектов, изложенных в договоре аренды, и в ЕГРН.

Согласно представленным Управлением Росреестра по Ленинградской области сведениям в помещениях какие-либо перепланировки не производились. Из планов расположения помещений на этажах следует, что площадь самих помещений, относительно указанной в договоре, не изменилась. Сведений о причинах внесения в ЕГРН больших площадей помещений регистрирующим органом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа предпринимателю в выкупе объектов недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ.

Каких-либо иных препятствий в выкупе арендуемых помещений Администрацией в обжалуемом отказе не приведено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным отказ Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области в выкупе арендуемых индивидуальным предпринимателем ФИО2 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер 47:07:1301084:434); <...> (кадастровый номер 47:07:0000000:51132), изложенный в письме от 23 ноября 2018 года №9472/1-0-16.

Обязать Администрацию МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области принять решение о выкупе арендуемых индивидуальным предпринимателем ФИО2 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер 47:07:1301084:434); <...> (кадастровый номер 47:07:0000000:51132).

Взыскать с Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области в пользу ИП ФИО2 300 руб. государственной пошлины.

Возвратить ИП ФИО2 из федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 19.12.2018 №221.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.