Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А40-218726/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-218726/17

130-1953

26 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ФИО1 к МИФНС № 46 по г. Москве (адрес: 125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3, строение 2)

третье лицо - ООО "АгроПром" (адрес: 107113, Москва, ул. Маленковская, д.14, корп.3, пом.4)

об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи за ГРН 6177747613994 внесенной в ЕГРЮЛ 19.06.17г..

при участии представителей: от истца (заявителя) - ФИО2, дов. №б/н от 22.02.2016 г., паспорт; от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3, ФИО4. № 07-17/117731 от 19.09.2017, удостоверение; от третьего лица - ФИО2, дов. №б/н от 16.11.2017 г., паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к МИФНС №46 по г. Москве об обязании исключить из ЕГРЮЛ записи за ГРН 6177747613994 внесенной в ЕГРЮЛ 19.06.17г.

Заявитель и третье лицо настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий госоргана, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, 19.06.17. в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц (далее ЕГРЮЛ) были внесены записи за государственным регистрационным номером 6177747613994 о том, что сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и как об участнике юридического лица недостоверны.

Общество было учреждено ФИО1 16.02.16. ФИО1 являлся единственным участником и генеральным директором Общества. Общество осуществляло торгово-закупочную деятельность.

В апреле 2017 г. ФИО1 были утеряны все документы Общества, в том числе подтверждающие факт приобретения Обществом впоследствии поставленного реализованного товара.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 обратился в Инспекцию ФНС РФ № 46 по г.Москва с заявлениями о недостоверности сведений о себе как учредителе и генеральном директоре Общества.

Однако позднее ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением, в котором просил исключить из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о себе как учредителе и генеральном директоре Общества.

Ответчик отказал ФИО1 в исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о себе как учредителе и генеральном директоре Общества. ФИО1 обратился в вышестоящий налоговый орган с заявлением о бездействии Инспекции, в котором просил обязать Инспекцию исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о ФИО1 как учредителе и генеральном директоре Общества.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 198 АПК РФ одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Исходя из ч.ч. 4, 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в частности: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из содержания приведенных норм права следует, что возложение судом на государственный орган каких-либо обязанностей возможно лишь при условии признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответствующего государственного органа. При этом для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем заявителем не обжалуются какие-либо ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) Инспекции, нарушающие права и законные интересы заявителя.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Из ИФНС России № 18 по г. Москве в регистрирующий орган поступил Протокол допроса свидетеля ФИО1 № 2581 от 17.04.2017 (далее - Протокол). В ходе допроса ФИО1, являющийся руководителем и единственным учредителем ООО «АГРОПРОМ», пояснил, что организацию создавал по предложению третьих лиц за вознаграждение, является номинальным руководителем, отношения к финансово-хозяйственной деятельности ООО «АГРОПРОМ» не имеет.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В связи с поступлением указанного Протокола Инспекцией проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в части сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОПРОМ».

Согласно п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

28.04.2017, в период проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в части сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОПРОМ», ФИО1 направил в Инспекцию «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Заявление) по форме N Р34001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

05.05.2017 на основании указанного заявления Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 9177746823124 о недостоверности сведений о ФИО1 как о единственном учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОПРОМ».

Таким образом, истец подтвердил недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе как единственном учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОПРОМ».

19.06.2017 Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОПРОМ» (ГРН 6177747613994).

Учитывая изложенное, действия Инспекции в полной мере соответствуют закону.

В отношении требования об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 6177747613994 от 19.06.2017, необходимо отметить следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных к Инспекции требований отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина