Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А07-43579/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43579/23
г. Уфа
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06.06.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой И.И.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450006, <...>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М-ЦЕМЕНТ" (Республика Башкортостан, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.10.2017, ИНН: <***>)

  об устранении нарушений природоохранного законодательства,

третье лицо: ЮЖНО-УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (Республика Башкортостан, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии:

согласно протоколу.


Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20.11.2023 дело № 2-12481/2023 по заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "М-ЦЕМЕНТ" и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЮЖНО-УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 21 Закон об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Исходя из вышеуказанных требований следует, что ответчик обязан принимать меры по недопущению сброса загрязняющих веществ в водный объект и превышения установленных норм по промышленным выбросам, осуществляя свою хозяйственную деятельность.

Как следует из материалов дела, Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Управление) в рамках рассмотрения обращения гражданина о нарушении природоохранного законодательства в результате хозяйственной деятельности цементного цеха на территории земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, недалеко от СНТ «Локомотив», специалистом Управления осуществлено выездное обследование на указанную в обращении территорию.

В рамках осуществления контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно в рамках выездного обследования, проведенного на основании задания от 10.07.2023 № 01-35/147

установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером02:55:050511:7 находится гостиница с вывеской «Отель», с задней стороныгостиницы расположены, предположительно, производственные помещения,склады, гаражи, цементный цех. Территория земельного участка огорожена забором, заезд на территорию оборудован шлагбаумом. У шлагбаума расположены вывески с надписью об аренде помещений, с рекламой «Цемент profi» и «Все для скважин». На территории, указанной выше, работают большегрузные машины. На расстоянии, приблизительно 200 метров, от шлагбаума просматриваются три вертикальные металлические трубы, вероятнее всего, из цементного цеха. На момент осмотра выбросов в атмосферный воздух из металлических труб не было.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, согласно данным о переходе прав на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050511:7 принадлежит на праве собственности с 13.02.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данным из публичной кадастровой карты вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050511:7: «занимаемый складским помещением». Однако заявитель обращения зафиксировал на видео как с территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:050511:7 из металлической трубы выделяется густой дым в атмосферный воздух, что свидетельствует о наличии выбросов в атмосферный воздух. Выбросы в атмосферный воздух - это поступление в воздух химически опасных и вредных веществ, которые образуются в результате хозяйственной, производственной или иной деятельности предприятия (объекта негативного воздействия на окружающую среду). Следовательно, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050511:7, правообладателем которого является ФИО1, объекты негативного воздействия на окружающую среду осуществляют хозяйственную, производственную или иную деятельность.

Согласно статье 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Учитывая вышесказанное, а именно наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, просматриваются признаки нарушения п. 1 ст. 34, п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Выявленный факт хозяйственной деятельности, является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженным в использовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:050511:7 не по целевому назначению в разрез с установленным видом разрешенного использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В нарушение вышеуказанных норм и требований на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:050511:7 ведется хозяйственная, производственная или иная деятельность, сопровождающаяся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух через стационарные источники загрязнения, а именно установленные вертикальные металлические трубы. Действия гр. ФИО1 могут привести к загрязнению, засорению, истощению компонента природной среды, а также образованию в нем вредных веществ, которые ухудшают качество атмосферного воздуха.

Стационарные источники загрязнения, расположенные  на земельном участке с кадастровым номером 02655:050511:7 по адресу: Республика Башкортостан, <...>, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не зарегистрированы.

В соответствии с п.7 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гр. ФИО1 не соблюдаются требования действующего природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450006, <...>) удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения, расположенных  на земельном участке с кадастровым номером 02655:050511:7 по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Взыскать с  ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                 А.Д. Азаматов