Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А34-8427/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8427/2018
г. Курган
18 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Лакисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным внесения записи, об обязании исключить сведения,

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.02.2018, предъявлен паспорт,

от административного органа: ФИО4 – представитель по доверенности от 16.01.2018 №04-11/02246, предъявлено удостоверение; ФИО5 – представитель по доверенности от 24.07.2018 №04-11/48340, предъявлено удостоверение,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

Некоммерческая организация Микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования Курганской области» (далее также – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее также – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером № 2174501160040 от 03.08.2017 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану исключить из ЕГРЮЛ сведения за государственным регистрационным номером № 2174501160040 от 03.08.2017 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены генеральный директор ООО «Союзинвест» в 2015 году ФИО1, единственный участник ООО «Союзинвест» ФИО2.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства требование поддержал на основании доводов заявления, ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв с приложением дополнительных документов (оглашены под аудиозапись).

Представители заинтересованного лица в свою очередь против требования заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ходатайствовали о приобщении к материалам дела письменных пояснений от 03.12.2018 № 04-16/83412.

Третьи лица, извещённые надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив письменные материалы дела в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти, его действий (бездействий), необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Союзинвест» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Генеральным директором указанного юридического лица является ФИО2.

Установив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление в течение 12 месяцев отчётности, отсутствие сведений о банковских счетах), налоговым органом 07.04.2017 принято решение № 431 в отношении ООО «Союзинвест» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Публикация в «Вестнике государственной регистрации» о предстоящем исключении с указанием о регистрирующей органе и его адресе, дате принятия решения о предстоящем исключении произведена 12.04.2017.

При отсутствии заявлений заинтересованных лиц, кредиторов, регистрирующим органом внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись за основным государственным регистрационным номером №2174501160040 от 13.08.2017 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» и прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).

Реализовав свое право на судебную защиту, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с положениями статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регламентируется в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Исключению из ЕГРЮЛ подлежит юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Закон № 129-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок установления и исчисления сроков, в течение которых публикуются данные о принятом решении о предстоящем исключении, поэтому в данном случае применяется норма пункта 6 статьи 6.1 Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим днем.

В соответствии с пунктом 3.1 «Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 09.08.2005 №ЧД-6-09/668@ для соблюдения трехдневного срока публикации решений о предстоящем исключении регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала, выходящем в среду следующей недели.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ соответствующие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с подпунктом 7 и 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, между заявителем (займодавец) и ООО «Союзинвест» (заёмщик) 15.12.2015 был заключен договор займа №124/15, в соответствии с пунктом 1.1 которого, займодавец передаёт заёмщику 1000000 рублей, а заёмщик обязуется возвратить до 15.12.2018 займодавцу такую же сумму денежных средств и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с графиком платежей, установленном в приложении №1 к договору займа.

Платёжным поручением №317 от 15.12.2015 денежные средства поступили на счёт индивидуального предпринимателя ФИО1.

Как указал заявитель, Обществом с ограниченной ответственностью «Союзинвест» обязательства по договору займа в полном объёме не исполнены и по состоянию на 31.07.2018 задолженность по договору займа составляет 1 377 138 рубль 83 копейки, из которых: 1 000 000 рублей основной долг, 270 028 рублей проценты за пользование займом, 107 110 рублей 83 копейка пени по договору займа. В настоящий момент заявитель является кредитором ООО «Союзинвест». На момент принятия решений о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, срок исполнения обязательств по договору еще не наступил, в связи с чем, заявитель был лишен возможности предъявить должнику требования. Также, по мнению заявителя, годичный срок для обжалования им не пропущен, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Также в ходе судебного заседания заявил довод, изложенный в возражениях на отзыв, о том, что в указанный период ООО «Союзинвест» не имело признаков недействующего юридического лица, поскольку фактически осуществляло деятельность, расчеты по договору займа производились через расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтверждается платежными поручениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Между тем, само по себе наличие у заявителя кредиторской задолженности, предусмотренное пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ право на обращение в суд в течение года со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении права, не может свидетельствовать о неправомерности действий налогового органа.

Так, судом установлено, что на основании справок № 326-О от 03.04.2017 установив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление в течение 12 месяцев отчётности, отсутствие сведений о банковских счетах), налоговым органом 07.04.2017 принято решение № 431 в отношении ООО «Союзинвест» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанные решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Союзинвест» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 14 от 12.04.2017.

Публикация содержит все предусмотренные Законом № 129-ФЗ сведения.

Поскольку в течение трёх месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим, регистрирующим органом внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись за основным государственным регистрационным номером №2174501160040 от 13.08.2017 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» и прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, все условия, предусмотренные статьёй 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговым органом соблюдены: - у должника ООО «Союзинвест» отсутствовали банковские счета, что исключает движение по ним денежных средств, отчетность на протяжении 12 месяцев не представлялась, - о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц принято решение, опубликованное в «Вестнике государственной регистрации» (с соблюдением установленного законом срока); - в установленный срок заявления от заинтересованных лиц не поступили; - внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях налогового органа и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель имел возможность отслеживать информацию о статусе юридического лица как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путём обращения к соответствующим сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы заявителя о том, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Союзинвест» лишило кредитора возможности погасить задолженность по договору займа и обратить взыскание на имущество, не принимаются на основании вышеизложенного.

Довод заявителя о нарушении его прав на взыскание денежных средств с должника в результате его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит отклонению, поскольку он не представил доказательств, свидетельствующих о возможности взыскания денежных средств и обращения взыскания на имущество в случае восстановления юридического лица ООО «Союзинвест» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы, по его мнению, затрагиваются в связи с исключением указанных юридических лиц, проявив достаточную степень осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в налоговый орган соответствующее заявление, что воспрепятствовало бы совершению регистрационных действий.

При этом суд отмечает, что само по себе наличие кредиторской задолженности в виде невозвращённого займа, наличие заложенного имущества не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из реестра при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ. Каких-либо исключений для кредитных учреждений указанная норма не содержит, в свою очередь заявлений от заинтересованных лиц в отношении названных обстоятельств в регистрирующий орган в установленный законом срок не поступило.

Довод заявителя, изложенный в возражениях на отзыв, о том, что по его мнению, в указанный период ООО «Союзинвест» не имело признаков недействующего юридического лица, поскольку фактически осуществляло деятельность и имело банковский счет, расчеты по договору займа производились через расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1, судом также отклоняется в связи с необоснованностью.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, указанных вышеуказанной нормой права, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Таким образом, для признания юридического лица недействующим достаточно наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Следовательно, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет какую-либо кредиторскую задолженность, в том числе и подтверждённую вступившим в законную силу судебным актом. В данном же случае нет и такового.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключённого из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Аналогичная правовая позиция изложена Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Таким образом, законом предусмотрен механизм восстановления нарушенных прав заявителя применительно к рассматриваемому случаю.

В данном случае, наличие у заявителя непогашенной кредиторской задолженности, и неприятие своевременных мер по её взысканию, не свидетельствует о том, что именно налоговым органом нарушены права и законные интересы кредитора, поскольку в данном случае имеет место особый характер отношений, регулируемых статьёй 21.1 Закона №129-ФЗ, не предполагающий наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.02.2018 №305-КГ17-22150.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечёт последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества (данный правовой подход нашёл свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 302-КГ18-5664 по делу № А19-6582/2017).

Таким образом, суд, с учётом установленных фактических обстоятельств, приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером №2174501160040 от 03.08.2017 об исключении Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>), проверенных на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об исключении записи за государственным регистрационным номером №2174501160040 от 03.08.2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю.Желейко