Решение от 5 июля 2019 г. по делу № А57-735/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-735/2019
05 июля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие»,

заинтересованные лица: УМВД России по г. Саратову,

регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Саратову,

ООО «НИКО»,

о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортных средств, обязании восстановить государственную регистрацию,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» – ФИО2, представитель по доверенности от 14.03.2017,

от УМВД России по г. Саратову – ФИО3, представитель по доверенности от 22.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саратовское дорожно-строительное предприятие» (далее - ООО «Саратовское дорожно-строительное предприятие», заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными действий РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову по аннулированию регистрации транспортных средств, а именно:

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000347, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847098, Шасси (рама): ХТС652000Н1357251, Кузов (кабина): 646000Н2461989, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000351, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847316, Шасси (рама): ХТС652000Н1357215, Кузов (кабина):646000Н2461939, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000346, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847217, Шасси (рама): ХТС652000Н1357178, Кузов (кабина): 646000Н2462070, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000345, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847051, Шасси (рама): ХТС652000Н1357176, Кузов (кабина): 646000Н2461649, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000350, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847179, Шасси (рама): ХТС652000Н1357177, Кузов (кабина): 646000Н2462032, белого цвета;

обязании РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову восстановить государственную регистрацию принадлежащих ООО «Саратовское дорожно-строительное предприятие» транспортных средств, а именно:

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000347, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847098, Шасси (рама): ХТС652000Н1357251, Кузов (кабина): 646000Н2461989, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000351, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847316, Шасси (рама): ХТС652000Н1357215, Кузов (кабина):646000Н2461939, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000346, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847217, Шасси (рама): ХТС652000Н1357178, Кузов (кабина): 646000Н2462070, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000345, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847051, Шасси (рама): ХТС652000Н1357176, Кузов (кабина): 646000Н2461649, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000350, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847179, Шасси (рама): ХТС652000Н1357177, Кузов (кабина): 646000Н2462032, белого цвета.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель УМВД России по г. Саратову возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 20.09.2017 между ООО «НИКО» и ООО «Саратовское дорожно-строительное предприятие» был заключен договор купли-продажи №А-203, по условиям которого ООО «НИКО» взяло на себя обязательство передать в собственность, а ООО «СДСП» принять Автомобиль-самосвал 689956 (2017 г.в.), в количестве 5 (пять) единиц по цене 3 620 000 рублей в том числе НДС 18% за 1 единицу.

25.09.2017 во исполнение указанного договора ООО «НИКО» передало, а ООО «СДСП» приняло в собственность и 27 сентября 2017 зарегистрировало в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову транспортные средства:

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000347, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847098, Шасси (рама): ХТС652000Н1357251, Кузов (кабина): 646000Н2461989, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000351, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847316, Шасси (рама): ХТС652000Н1357215, Кузов (кабина):646000Н2461939, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000346, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847217, Шасси (рама): ХТС652000Н1357178, Кузов (кабина): 646000Н2462070, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000345, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847051, Шасси (рама): ХТС652000Н1357176, Кузов (кабина): 646000Н2461649, белого цвета;

- Марка, модель ТС: 689956, Идентификационный номер: ХК7689956Н0000350, Тип ТС: Автомобиль - самосвал, Категория ТС: С, Год выпуска: 2017, Модель двигателя: 740510 Н2847179, Шасси (рама): ХТС652000Н1357177, Кузов (кабина): 646000Н2462032, белого цвета.

Как указывает заявитель, в ходе эксплуатации указанных транспортных средств РЭО ГИБДД по г. Саратову их регистрация была аннулирована (признана недействительной), а согласно протоколам об изъятии вещей и документов государственные регистрационные номерные знаки, а также свидетельства о регистрации транспортных средств были изъяты по причине того, что орган по сертификации НКО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» прекратил действие документа - одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-RU.MP03.00134.

Не согласившись с аннулированием (признанием недействительной) регистрации спорных транспортных средств, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 4 данного постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

При этом в силу 1 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение безопасности дорожного движения определено в качестве одного из основных направлений деятельности полиции и наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств.

Аналогичные положения закреплены в пункте 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Россия от 07.08.2013 N 605 (далее - Административный регламент) и пунктом 3 Правил N 1001.

Пунктами 70 и 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 предусмотрено, что выдача паспортов таможенными органами осуществляется на основании сведений, содержащихся в одобрении типа транспортного средства, одобрении типа шасси транспортного средства или сертификате соответствия, а в случае признании документов, на основании которых они выданы, поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), паспорт транспортного средства признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерация, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, а также имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 Правил N 1001 не подлежат регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае признания недействительным паспорта транспортного средства или если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 51 Правил N 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для аннулирования регистрации спорных транспортных средств явилось то, что орган по сертификации НКО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» прекратил действие документа - одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-RU.MP03.00134.

Судом установлено, что АС "ТЕСТ-СДМ" аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации и имеет право выдавать ОТТС.

Требования к колесным транспортным средствам, выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе в Российской Федерации, порядок выдачи и основания отмены ОТТС установлены в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011).

Согласно положениям ТР ТС 018/2011 одобрение типа транспортного средства (ОТТС) является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного Технического регламента. Тип транспортного средства (шасси, компоненты) - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получили одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах Таможенного союза, в том числе в РФ.

При этом ОТТС выдается не на конкретное транспортное средство, а на тип, то есть в отношении совокупности конструктивных признаков транспортного средства, которыми конкретное транспортное средство должно обладать.

Схема сертификации путем выдачи ОТТС не предусматривает проверку органом по сертификации каждого выпускаемого транспортного средства. При выдаче ОТТС проверяются только образцы транспортных средств (статья 28 ТР ТС 018/2011).

Как установлено судом и следует из материалов дела, одобрение типа транспортного средства отменено с 16.02.2018 в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением программы корректирующих действий по восстановлению соответствия.

Письмом УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 13.04.2018 № 7/7-516 «О проведении проверок», направленным в адрес начальников РЭО ГИБДД органов внутренних дел Саратовской области, предложено во исполнение письма ГУОБДД МВД России об отмене органом по сертификации «Тест-СДМ», ранее выданных одобрений типа транспортных средств в связи с несоответствием требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», организовать сверку базы данных зарегистрированных транспортных средств и рассмотреть вопрос об аннулировании регистрационных действий, при наличии соответствующих оснований.

В результате произведенных сверок в РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову регистрационный учет соответствующих транспортных средств в соответствии с требованиями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правил регистрации), утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», регистрация спорных транспортных средств была аннулирована.

Согласно пунктам 3 и 51 Правил N 1001 регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, в том числе в случае предоставления сведений, содержащих недостоверную информацию.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа были все основания для аннулирования регистрации спорных транспортных средств.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 N 12АП-3653/2019 по делу N А57-21109/2018.

При таким обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке статей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева