Решение от 18 августа 2019 г. по делу № А56-39104/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39104/2019
18 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Сибирский Подшипник» (160033, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2005, ИНН: <***>)

к Северо-Западному межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

третье лицо ФИО2

об оспаривании решения № 0040 от 08.02.2019 и обязании оказать государственную услугу


при участии от заявителя: представитель ФИО3 – доверенность от 27.03.2019

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 – доверенность № 11 от 19.03.2019, предст. ФИО5 – доверенность от 01.07.2019

от третьего лица: представитель ФИО3 – доверенность от 07.03.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Сибирский Подшипник» (далее – Общество, ООО «ТД «Сибирский Подшипник») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – Управление) № 0040 от 08.02.2019 и обязании оказать государственную услугу по выдаче сертификата летной годности на самолет Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 в соответствии со сроком действия, установленного в заключении № 298/19-2754G/3 от 01.02.2019 ООО «Центр сертификации «Лайнер».

В судебном заседании 02.07.2019 представитель заявителя и третьего лица подержал заявленные требования. Представители Управления возражали против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве. Управлением представлены в суд материалы сертификационного дела воздушного суда Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ТД «Сибирский подшипник» на основании договора купли-продажи от 15.09.2016 № 15092016 приобретено воздушное судно Cessna TTx Stylish идентификационный номер ЕЭВС.07.0055.

В соответствии с заключением от 24.10.2016 № 1016-055/16 по оценке соответствия единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения установленным требованиям к ЕЭВС, выданному ЗАО «Научно-производственный центр «Экспертиза», воздушное судно Cessna TTx Stylish идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 признано годным к эксплуатации, Обществу выдано свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна от 22.11.2016 № 2762 (самолету присвоен регистрационный знак RA-2754G).

На основании заключения ЗАО «Научно-производственный центр «Экспертиза» от 23.01.2017 № 174Е/16-2754/З по оценке соответствия единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения установленным требованиям к ЕЭВС на самолет Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 получен сертификат летной годности единичного экземпляра воздушного судна общего назначения от 24.01.2017 № 2082175147 сроком действия до 24.01.2018.

Впоследствии на указанное воздушное судно получен сертификат летной годности от 18.01.2018 № 213218008 сроком действия до 18.01.2019.

Из материалов сертификационного дела воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 усматривается, что на основании акта инспекционного контроля летной годности гражданского воздушного судна от 27.11.2018 Управлением принято решение (оформленное письмом от 04.12.2018) о приостановлении сертификата летной годности №213218052 от 15.03.2018 самолета Cessna TTx Stylish RA-2754G ЕЭВС.07.0055.

После устранения замечаний (акт от 06.12.2018) Управлением было принято решение, оформленное письмом от 07.12.2018 о восстановлении сертификата летной годности №213218052 от 15.03.2018 самолета Cessna TTx Stylish RA-2754G ЕЭВС.07.0055.

В соответствии с пунктом 18 Федеральных авиационных правил «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения», утвержденных приказом Минтранса России от 17.04.2003 № 118 (далее – ФАП-118) гр. ФИО2 (арендатор воздушного суда в соответствии с договором аренды самолета без экипажа от 01.12.2017) в декабре 2018 года обратился в Управление с заявкой на сертификацию единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения - самолет Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G идентификационный номер ЕЭВС.07.0055.

На основании указанной заявки Управлением принято решение от 17.12.2018 №10.04-18/0312 о проведении работ по сертификации единичного экземпляра воздушного судна RA-2754G с привлечением общества с ограниченной ответственностью «Центр сертификации «Лайнер « (далее – ООО «ЦС «Лайнер»).

В соответствии с заключением ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 Единичный экземпляр воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 соответствует установленным требованиям к ЕЭВС АОН, летные характеристики, определенные при летных испытаниях, соответствуют характеристикам, приведенным в РЛЭ; сертификат летной годности может быть выдан в установленном порядке на один год.

Как следует из сертификационного дела, Управлением 07.02.2019 принято решение № 0040 о выдаче сертификата летной годности единичного экземпляра воздушного судна Cessna TTx Stylish RA-2754G, согласно которому срок действия сертификата летной годности № 21322190040 самолета Cessna TTx Stylish RA-2754G продлен до 06.02.2020.

Вместе с тем 08.02.2019 Управлением вынесено комплексное заключение № 0040-19 согласно которому Управлением на основании заключения ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 и акта ООО ЦС «Лайнер» проверки наличия сертификатов типа на двигатель и воздушный винт ЕЭВС АОН самолета Cessna TTx Stylish RA-2754G от 17.01.2019 установлено, что зарегистрированный как единичный экземпляр воздушного судна с идентификационным номером ЕЭВС.07.0055 самолет Cessna TTx Stylish изготовлен как серийно производимый ранее самолет Cessna TTx Т240, имеющий сертификат типа № A00003SE, выданный Federal Aviation Administration US. На основании изложенного Управление пришло к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 ФАП-118 самолету Cessna TTx Stylish RA-2754G не может быть выдан Сертификат летной годности ЕЭВС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решения от 08.02.2019 № 0040 об отказе в выдаче сертификата летной годности на единичный экземпляр воздушного судна самолет Cessna TTx Stylish RA-2754G о чем заявитель (гр. ФИО2) проинформирован уведомлением от 08.02.2019.

Полагая неправомерным отказ в выдаче сертификата летной годности самолет Cessna TTx Stylish RA-2754G Общество (собственник указанного воздушного судна) обратилось в суд настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды. Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности, выданный на основании указанного акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается.

Сертификат летной годности выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации. Форма сертификата летной годности, выдаваемого на воздушное судно, и порядок его оформления устанавливаются федеральными авиационными правилами (часть 2 статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минтранса России от 17.04.2003 № 118 утверждены Федеральные авиационные правила «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения» (далее – ФАП-118).

В соответствии с пунктом 1 ФАП-118 единичный экземпляр воздушного судна авиации общего назначения, не имеющий и не имевший сертификата типа, не производимый ранее и в настоящее время серийно, изготовленный в количестве 1 - 3 экземпляров (далее - ЕЭВС), допускается к эксплуатации при наличии сертификата летной годности.

В соответствии с пунктом 18 ФАП-118 сертификат летной годности ЕЭВС действует в течение года. Продление сертификата летной годности ЕЭВС производится в порядке первоначального получения сертификата летной годности ЕЭВС в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 10 ФАП-118 заявитель подает заявку на сертификацию ЕЭВС (приложение № 3 к настоящему Положению) в орган по сертификации. Заявитель отвечает за достоверность представленных в заявке сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган по сертификации в двухнедельный срок уведомляет заявителя о принятии к рассмотрению или мотивированном отказе в принятии заявки на сертификацию ЕЭВС (в случае, если не в полном объеме представлена сопроводительная документация или ее качество не позволяет провести оценку соответствия ЕЭВС установленным требованиям к ЕЭВС) (пункт 11 ФАП-118).

При положительном решении орган по сертификации поручает центру по сертификации проведение работ по оценке соответствия ЕЭВС установленным требованиям к ЕЭВС (пункт 12 ФАП-118).

В соответствии с пунктом 15 ФАП-118 по результатам работ центр по сертификации оформляет заключение по оценке соответствия ЕЭВС установленным требованиям к ЕЭВС согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Центр по сертификации при положительных выводах указанного заключения формирует комплексное заключение (Аттестат о годности к эксплуатации) (приложение N 5 к настоящему Положению), которое действует до утилизации ЕЭВС, кроме случаев, указанных в пункте 19. Указанные документы передаются заявителю и в орган по сертификации.

Орган по сертификации принимает решение о выдаче заявителю сертификата летной годности ЕЭВС (приложение N 6 к настоящему Положению). При выдаче заявителю сертификата летной годности ЕЭВС орган по сертификации согласовывает комплект эксплуатационной документации ЕЭВС.

Согласно пункту 16 ФАП-118 в случае признания ЕЭВС не соответствующим установленным требованиям к ЕЭВС орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин и второй экземпляр заключения по оценке соответствия ЕЭВС установленным требованиям к ЕЭВС.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 18 ФАП-118 гр. ФИО2 от 01.12.2017) в декабре 2018 года обратился в Управление с заявкой на сертификацию единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения - самолет Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055.

На основании указанной заявки Управлением принято решение от 17.12.2018 №10.04-18/0312 о проведении работ по сертификации единичного экземпляра воздушного судна RA-2754G с привлечением ООО «ЦС «Лайнер».

В соответствии с заключением ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 Единичный экземпляр воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 соответствует установленным требованиям к ЕЭВС АОН, летные характеристики, определенные при летных испытаниях, соответствуют характеристикам, приведенным в РЛЭ; сертификат летной годности может быть выдан в установленном порядке на один год.

Вывод Управления о том, что зарегистрированный как единичный экземпляр воздушного судна с идентификационным номером ЕЭВС.07.0055 самолет Cessna TTx Stylish изготовлен как серийно производимый ранее самолет Cessna TTx Т240, имеющий сертификат типа № A00003SE, выданный Federal Aviation Administration US, не обоснован должным образом и опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе выводами заключения ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3.

Так в заключении ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 указано, что воздушное судно разработано и изготовлено владельцем самостоятельно на основе агрегатов, отборочных единиц и деталей самолета Cessna TTx Т240 № Т24002065 (стр. 1 заключения). На страницах 4-5 заключения от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 указано, что прототип ЕЭВС (самолет Cessna TTx Т240 серийный номер Т24002065) разработан и изготовлен фирмой Cessna Aircraft Company, США. Вместе с тем, в заключении указано, что в существующей комплектации ВС разработано и восстановлено владельцем самостоятельно, серийно не выпускалось, не соответствует Карте данных сертификата типа FAA и не может быть допущено к эксплуатации по условиям ФАП-132. На территории Российской Федерации находится в единственном экземпляре. В соответствии с пунктом 3 поручения Минтранса России от 19.01.2008 № БК-113н, а также в соответствии с пунктом 1 ФАП-118 воздушное судно Cessna TTx Stylish отнесено к категории ЕЭВС.

Таким образом, в заключении ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 сделан однозначный вывод о том, что воздушное судно Cessna TTx Stylish отнесено к категории ЕЭВС.

Кроме того, суд также учитывает, что ранее Управлением в отношении воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 уже выдавались сертификаты летной годности единичного экземпляра воздушного судна общего назначения от 24.01.2017 № 2082175147 и от 18.01.2018 № 213218008.

В акте осмотра и оценки соответствия единичного экземпляр воздушного судна авиации общего назначения установленным требованиям от 31.01.2018 экспертами ООО «ЦС «Лайнер» сделан вывод о том, что единичный экземпляр воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 соответствует установленным требованиям, укомплектован согласно требованиям эксплуатационной документации, годен к эксплуатации.

Согласно заключению ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3 единичный экземпляр воздушного судна Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 соответствует установленным требованиям к ЕЭВС АОН, летные характеристики, определенные при летных испытаниях, соответствуют характеристикам, приведенным в РЛЭ; сертификат летной годности может быть выдан в установленном порядке на один год (страница 10 заключения).

Выводы, изложенные в заключении ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3, Управлением не опровергнуты.

Таким образом, Управлением не доказано наличие оснований для отказа в выдаче сертификата летной годности ЕЭВС Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 с учетом того, что в отношении указанного воздушного судна оформлено положительное заключение центра по сертификации ООО «ЦС «Лайнер» от 01.02.2019 № 298/19-2754G/3, в котором в том числе содержится вывод о том, что воздушное судно Cessna TTx Stylish регистрационный знак RA-2754G отнесено к категории ЕЭВС.

При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, решение Управления от 08.02.2019 № 0040 об отказе в выдаче сертификата летной годности на единичный экземпляр воздушного судна самолет «Cessna TTx Stylish» регистрационный знак RA-2754G подлежит признанию недействительным. В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя на Управление возлагается обязанность оказать государственную услугу по выдаче сертификата летной годности на единичный экземпляр воздушного судна самолет «Cessna TTx Stylish» регистрационный знак RA2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 в соответствии со сроком действия, установленным в заключении №298/19-2754G/3 от 01.02.2019 ООО «Центр сертификации «Лайнер».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 08.02.2019 № 0040 об отказе в выдаче сертификата летной годности на единичный экземпляр воздушного судна самолет «Cessna TTx Stylish» регистрационный знак RA-2754G.

Обязать Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта оказать государственную услугу по выдаче сертификата летной годности на единичный экземпляр воздушного судна самолет «Cessna TTx Stylish» регистрационный знак RA-2754G, идентификационный номер ЕЭВС.07.0055 в соответствии со сроком действия, установленным в заключении № 298/19-2754G/3 от 01.02.2019 ООО «Центр сертификации «Лайнер».

Взыскать с Северо-Западного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибирский подшипник» 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.