Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А40-111550/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-111550/19-21-263
г. Москва
05 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Гилаева Д.А

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаймухаметовым Б.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседание дело по заявлению ЗАО «Стрим Риэлти» (115162 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ШУХОВА 14 СТР.12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2007, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

о признании незаконными решения № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 28.03.2019 г. об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета; № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 13.05.2019 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1.( паспорт, доверенность от 09.01.2019 года) от ответчика: Скиперский А.С.( паспорт, дов.23233/2018 от 26.12.2018 г)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Стрим Риэлти» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра, регистрирующий орган) № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 28.03.2019 г. об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета; № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 13.05.2019 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:4326 на основании заявления о предоставлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3129/2019-302 от 21.03.2019 г. и приложенных к нему документов, с учетом уточнения предмета заявленных требования в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в удовлетворении заявления просил отказать по доводам отзыва.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником нежилого здания общей площадью 1071, 8 кв. м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:05:0001007:4326, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.03.2017 г. № 77/100/349/2017-1065.

04.02.2019 г. общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 77-0-1-71/3129/2019-113 с приложением технического плана. Основанием для обращения послужило изменение технических характеристик объекта недвижимости, возникших в результате проведенной перепланировки части помещения.

11.02.2019 г. Управлением Росреестра принято решение № 77-0-1-71/3129/2019-113 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, основанием для приостановления послужило не указание заявителем в графах 6, 7, 8 реквизита 2 технического плана сведений о состоянии наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату обследования, отсутствие графической части объекта после перепланировки в техническом заключении; неверное отображение контура здания.

Управлением Росреестра заявителю было разъяснено, что основанием для приостановления послужило неверное указание контуров здания в графической части технического плана.

Наличие иных нарушений требований к техническому плану опровергается самим техническим планом, прилагаемым к настоящему заявлению (см. стр. 2 графы 6, 7, 8 реквизита г) а также отсутствием законодательно установленных требований о наличии в техническом заключении графической части объекта после перепланировки (требование регистратора не основано на законе).

05.03.2019 г., во исполнение рекомендации Управления Росреестра, заявитель подал заявление № 77-0-1-71/3129/2019-224 о предоставлении дополнительных документов, а также технический план.

03.08.2018 г. регистрирующий орган принял решение об отказе в снятииприостановления государственного кадастрового учета № 77-0-1-71/3129/2019-113. Основанием для отказа в снятии приостановления послужило не соответствие формату представленных документов, установленному органом нормативно-правового регулирования и подпадают под действие п. 1 ст. 25 Закона о недвижимости, подлежат возврату без рассмотрения (ошибка записи или чтения диска с представленным техническим планом).

21.03.2019г. обществом повторно было подано заявление о предоставлениидополнительных документов № 77-0-1-71/3129/2019-302 и технический план с учетомранее полученных в ходе консультации рекомендаций заинтересованного лица.

28.03.2019 г. регистрирующим органом принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в решении об отказе в кадастровом учете: в техническом плане по мнению регистрирующего органа отсутствует графическая часть объекта после перепланировки и неверно отображен контур здания.

13.05.2019 г. Управлением Росреестра вынесено решение № 77-0-1-71/3129/2019-113 об отказе в кадастровом учете изменений нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:05:0001007:4326, в снятии приостановления кадастрового учета которого ранее было отказано оспариваемым решением.

В качестве оснований для отказа в кадастровом учете заинтересованным лицом указаны недостатки технического плана, на которые заинтересованное лицо ссылалось в решении о приостановлении кадастрового учета, а именно: в техническом заключении отсутствует графическая часть объекта после перепланировки; в нарушение пункта 34 Требования в техническом плане неверно отражен контур здания.

Посчитав решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28.03.2019 г. № 77-0-1-71/3129/2019-113 об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета, об отказе в осуществлении кадастрового учета от 13.05.2019 г. № 77-0-1-71/3129/2019-113 незаконными, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается доводами, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-фЗ (далее - Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план.

Требования к Техническому плану установлены ст. 24 Закона.

Из статьи 24 Закона N 218-ФЗ следует, что к числу иных документов, предусмотренных этим Федеральным законом, относится технический план здания - документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, необходимые для его государственного кадастрового учета, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, а часть 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, а часть 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета; 3) иные документы, предусмотренные этим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Таким образом, общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является составленный кадастровым инженером технический план.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Отказывая в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета заинтересованный орган ссылается на положения п. 7 части ст. 26 Закона, в соответствии с которым осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По мнению регистрирующего органа допущенные обществом нарушения заключаются в отсутствии в техническом заключении графической части объекта после перепланировки и в неверном отображении контура здания в техническом плане.

Вместе с тем, требования регистрирующего органа о наличии в техническом заключении графической части объекта после перепланировке не основано на положениях действующего законодательства, кроме того, представленное техническое заключение содержит указанную графическую часть объекта.

В соответствии с пунктом 34 и абзацев 3, 4 пункта 51 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определяется кадастровым инженером.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства полностью расположено ниже уровня поверхности земли и не имеет конструктивных элементов, обеспечивающих примыкание к поверхности земли, контур такого объекта недвижимости образуется проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне поверхности земли.

Проекции наземных, надземных, подземных конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение точек контуров таких конструктивных элементов определяются кадастровым инженером и отображаются на Чертеже, Схеме специальными условными знаками (Приложение к Требованиям).

Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". В случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления Плана этажа (этажей), Плана части этажа (этажей), Плана здания, сооружения, Плана части здания, сооружения обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями.

В представленном регистратору техническом плане контур здания отображен с соблюдением требований пункта 34 и абзацев 3, 4 пункта 51 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" с отображением частей контура образованного проекцией наземных элементов здания, надземных конструктивных элементов и подземных конструктивных элементов, с использованием условных обозначений для каждого вида контуров и в соответствии с положениями абзацев 3, 4 пункта 51 данного Приказа.

Кроме того, заключение кадастрового инженера содержит соответствующую отсылку к положениям вышеуказанного Приказа в целях обоснования надлежащего отображения контура.

В силу изложенного, оценив и исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, исходя достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает отказ регистрирующего органа не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ и противоречащим принципу правовой определенности.

В связи с указанным, решения Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконными и необоснованными.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 28.03.2019 г. об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета; № 77-0-1-71/3129/2019-113 от 13.05.2019 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО «Стрим Риэлти», а именно: осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:4326 на основании заявления о предоставлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3129/2019-302 от 21.03.2019 г. и приложенных к нему документов.

Проверено на соответствии действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ЗАО «Стрим Риэлти» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.