Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А41-106845/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106845/17
11 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Геворгян, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению,

Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.02.2003)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1), соответчик Федеральное Агентство Лесного Хозяйства Рослесхоз (ИНН: <***>, ОГРН:1047796366298, Москва, Пятницкая Улица, Дом 59/19)

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (119435, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.08.2010), Государственное казенное учреждение Московской области "Мособллес" (143441, область Московская, район Красногорский, почтовое отделение Путилково, улица 69 км МКАД, офисно-общественный комплекс ЗАО "Гринвуд", 25, 4 этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.10.2002), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.2009, адрес: 129090, <...>),

об обязании внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:301263,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу с/з от 18.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному Агентству Лесного Хозяйства (далее – соответчики) с требованиями:

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 площадью 549 745 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Часцовский, в р-н пос. Покровское, в кварталах 41, 50 Московской области, Одинцовского муниципального района, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области "Мособллес", Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Рослесхоза представил письменные пояснения, считает, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации представил в материалы дела письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 23 июля 1958 г. № 155 военной базе № 907 Министерства обороны СССР предоставлен земельный участок общей площадью 339,56 га.

На основании государственного акта указанный земельный участок внесен в ЕГРН с присвоением ему кадастрового номера 50:20:0000000:99 площадью 3 395 600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Часцовский, в р-н пос. Покровское.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на данный земельный участок зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2017г. № 50/020/004/2017-8304.

В 2016 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:99 образован земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 площадью 549 745 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Часцовский, в р-н пос. Покровское, в отношении которого зарегистрировано право собственности Минобороны России, что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.10.2017г. № 50/020/004/2017-8303.

Вместе с тем, согласно полученной выписке из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах от 29.09.2017 № 1777-09-2017 в состав земель лесного фонда с целевым назначением – защитные леса включен земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 площадью 549 745 кв.м., расположенный в кварталах 41,50 Московская область, Одинцовский муниципальный район, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество.

В связи с чем, Министерство обороны России направило обращение в Комитет лесного хозяйства Московской области от 17.08.2017г. № 141/26556 с просьбой внести изменения в материалы лесоустройства в части исключения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 из состава лесов лесного фонда.

Однако ответ на данное обращение истец не получил, в результате чего обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесных участках и об их границах (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 ЛК РФ).

Пунктами 2.1, 2.2 Приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496  "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" предусмотрено, что документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр; Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра; Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию. 

Основанием для внесения документированной информации в Акты являются, в том числе, судебные акты.

Между тем, материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:99 на праве собственности принадлежал Российской Федерации.

В 2016 году путем разделения земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:99 был образован земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263, принадлежащий на праве собственности Минобороны России.

Так же в материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах № 1777-09-2017, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 площадью 54,9745 га расположен в границах кварталов 41, 50 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества Одинцовского муниципального района Московской области, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

Таким образом, документами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации являются материалы лесоустройства, в том числе выписка из таксационных описаний, копии лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карты-схемы лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 относится к землям лесного фонда, так как истцом не было представлено надлежащих доказательств подтверждающих право собственности на данный земельный участок.

Кроме того, 11.08.2018 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестра и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения комической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 отсутствует запись о регистрационных объектах недвижимого имущества в границах данного земельного участка.

Также постановка земель лесного фонда на кадастровый учет с иной категорией разрешенного использования не является основанием для вывода из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно ст 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли покрытые лесной растительностью и не покрытые ей, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации», сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательства о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносится в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требования заявителя об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:301263 площадью 549 745 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Часцовский, в р-н пос. Покровское, в кварталах 41, 50 Московской области, Одинцовского муниципального района, Звенигородское лесничество, Шараповское участковое лесничество, фактически направлены на оспаривание права собственности Российской Федерации на земельный участок.

При таких обстоятельствах суды приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Гринева