Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А26-2885/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2885/2025
г. Петрозаводск
05 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.05.2024), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 23.12.2024) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «В1» (ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН <***>), оформленного письмом от 08.04.2025 № 51-ДЕ-08/4037, и возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с заявителем договор купли-продажи здания с кадастровым номером 10:01:0130140:142 по типовой форме в предложенной редакции с рассрочкой оплаты на срок 5 лет за цену, указанную в отчете об оценке, установил:

01.11.2021 стороны заключили договор аренды № 9, по условиям которого ООО «В1» (арендатор) приняло во владение и пользование на срок до 31.10.2041 объект недвижимости с кадастровым номером 10:01:0130140:142, находящийся в казне Российской Федерации – нежилое двухэтажное здание (комбинат школьного питания) площадью 3237 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Данный объект передан заявителю по акту приема-передачи от 01.11.2021.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В пункте 5 статьи 3 названного закона указано, что, если иное не определено настоящим Федеральным законом, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества устанавливаются федеральным законом.

ООО «В1» (ИНН <***>) с 10.01.2021 внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации такого имущества, урегулированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

03.11.2023 в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия поступило заявление ООО «В1» от 03.11.2023 (входящий номер 51-15994) о приобретении в преимущественном порядке на основании статьи 3 Закона № 159-ФЗ арендованного по договору № 9 имущества.

В ответ на это заявление в письме от 22.11.2023 № 51-ДЕ-08/11779 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия указало, что одновременно с приватизацией арендуемого недвижимого имущества возмездному отчуждению подлежит занимаемый этим имуществом земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130140:47.

В заявлении от 22.02.2024, поступившем в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (входящий номер 51-2960), ООО «В1» указало о намерении приобрести в собственность за плату только здание с кадастровым номером 10:01:0130140:142.

В соответствии со статьей 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее в этом пункте – заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 2). При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3). В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4).

В письме от 08.04.2025 № 51-ДЕ-08/4037 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия сообщило ООО «В1» об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого по договору № 9 объекта без земельного участка.

Неправомерность указанного решения заявитель обосновал положениями пункта 3 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

В отзыве ответчик требования не признал.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 1 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие Закона № 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 178-ФЗ прямо предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации запрет на приватизацию зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами, установлен и пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при решении спорных вопросов, связанных с применением пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 10:01:0130140:142 находится на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0130140:47, имеющем площадь 4932 +/- 25 кв.м.

Данные сведения подтверждаются результатами совместного осмотра, проведенного 01.12.2023 сотрудниками МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В связи с изложенным, оснований не согласиться с выводом МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, приведенным в обоснование обжалуемого решения, суд не находит.

При этом суд считает не имеющим значения для разрешения настоящего спора то, что земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130140:47 находится в аренде у заявителя по договору от 16.12.2021 № 652 (срок аренды с 01.11.2021 по 31.10.2041), поскольку данное обстоятельство не исключает соблюдение условия, установленного пунктом 1 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Ссылку заявителя на пункт 3 статьи 28 Закона № 178-ФЗ, согласно которому собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд отклоняет по той причине, что названная норма не регулирует спорную ситуацию, в которой ООО «В1» не является собственником здания (пункт 7 вышеупомянутого постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11).

Нахождение на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0130140:47, помимо испрашиваемого здания, еще одного объекта недвижимости не влияет на разрешение настоящего спора, поскольку, во-первых, в материалы дела не представлены доказательства легальности его возведения, во-вторых, также не исключает применение установленного пунктом 1 статьи 28 Закона № 178-ФЗ условия.  

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявления ООО «В1» от 03.11.2023 (с учетом заявления от 22.02.2024), исключалось проведение МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия мероприятий, указанных в части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ. По этой причине требование заявителя о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи спорного объекта с определением его стоимости по результатам оценочной экспертизы удовлетворению не подлежит.

Вопреки убеждению ООО «В1», указание в обжалуемом решении на то, что вопрос вовлечения в хозяйственный оборот здания с кадастровым номером 10:01:0130140:142 будет рассмотрен в порядке, определенном Законом № 178-ФЗ, нельзя признать неправомерным, поскольку названным законом предусмотрена возможность разработки и утверждения прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований суд не находит, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, изложенное в письме от 08.04.2025 № 51-ДЕ-08/4037.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.