Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А40-70860/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-70860/20-139-531
04 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 03 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона (123007, <...>)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник молжаниновского района" (141408, Москва город, улица Новосёлки 4-я, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления от 27.03.2019

при участии:

от заявителя – Рейн А.А., удостоверение, дов. от 02.06.2020 №7/7488

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник молжаниновского района" (далее – ответчик, учреждение) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом директора ДИО МО РФ от 18.10.2018 № 2619 нежилое помещение по адресу: <...>, копр. 16, площадью 35,5 кв. м., с кадастровым номером 77:09:0006010:6417, 10.08.2018 на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России.

Проведенным 23.03.2020 сотрудниками ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России совместно с представителями 231 военной прокуратуры гарнизона осмотром данного помещения установлено, что данное помещение, а именно помещение БКТ, комнаты 1-5, общей площадью 35,5 кв.м., используется сотрудниками ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района для осуществления деятельности по оказанию услуг гражданам многоквартирных домов по адресу: <...>.

При этом установлено, что использование ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района вышеуказанного помещения осуществляется в отсутствие надлежаще оформленных документов, без заключения договора аренды на часть этого помещения, либо иных разрешительных документов полномочных органов о возможности использования данного недвижимого имущества.

Согласно ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику либо лицу, управомоченному на это законом или собственником.

Опрошенный директор ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района ФИО2 указанные обстоятельства подтвердил и пояснил, что обществом действительно 23.03.2020 использовалось указанное помещение. Причиной использования помещения в отсутствие надлежаще оформленных документов является отсутствие денежных средств у ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района г. Москвы для заключения договорных отношений.

ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Заявитель пришел к выводу, что в действиях юридического лица - ГБУ «Жилищник» Молжаниновского района, в связи с использованием находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества - помещения БКТ (комнаты 1-5), общей площадью 35,5 кв.м., по адресу: <...>, копр. 16, состоящем на праве оперативного управления у ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, без надлежаще оформленных документов, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 125, 209, 214 и 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.24 КоАП РФ.

Заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона 27.03.2020 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ГБУ «Жилищник Молжаниновского района» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов является длящимся правонарушением.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется с даты, когда заявителю стало известно о правонарушении, на дату принятия настоящего решения, не истёк.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на общество административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно, в размере 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник молжаниновского района" (141408, Москва город, улица Новосёлки 4-я, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве, Банк: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч <***>, л/счет <***>, БИК 044525000, ОГРН <***>, ОКТМО 45348000000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова