Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А41-15473/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15473/23
18 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Ремстрой» (ИНН <***>, ОГРН: <***>),

к судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Химкинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>)

3-е лицо: МИФНС №13 по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства


в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремстрой» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Химкинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями:

1) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП No396606587/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №7250/20/50043-ИП от 29.01.2020 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 7 200,18 руб.;

2) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606588/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №13063/19/50043-ИП от 12.04.2019 - задолженность перед МИФНС №o13 по МО в размере 5 756, 82 руб.;

3) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606583/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №39997/19/50043-ИП от 16.05.2019 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 42 637 961,82 руб.;

4) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-

исполнителя Химкинского РОСП №396606584/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, нa основании исполнительного производства №63306/20/50043-ИП от 29.07.2020 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 2 282 275,02 руб.;

5) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606581/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №63307/20/50043-ИП от 28.07.2020 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 10 000руб.;

6) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606585/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №63308/20/50043-ИП от 28.07.2020 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 54 612,03 руб.;

7) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606586/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №76438/18/50043-ИП от 15.10.2018 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 428,45 руб.;

8) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606582/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №106337/19/50043-ИП от 30.10.2019 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 240 104,98 руб.;

9) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606580/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, исполнительного производства №129293/19/50043-ИП от 17.12.2019 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 1 188,21 руб.;

10) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606592/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №40000/21/50043-ИП от 26.03.2021 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 60 730,01 руб.;

11) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606591/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №39999/21/50043-ИП от 26.03.2021 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 19 921,13 руб.;

12) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606596/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №58311/21/50043-ИП от 26.04.2021 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 7 857 698,28 руб.;

13) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-. исполнителя Химкинского РОСП №396606595/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №40003/21/50043-ИП от 26.03.2021 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 29 136,93 руб.;

14) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606597/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №61498/21/50043-ИП от 04.05.2021 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 203,36 руб.;

15) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606589/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №87768/20/50043-ИП от 01.10.2020 - задолженность перед МИФНС №13 по МО в размере 2 215 092,42 руб.;

16) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606593/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №40001/21/50043-ИП от 26.03.2021 - задолженность по исполнительскому сбору в размере 10 000 руб.;

17) Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП №396606594/5043 от 23.12.2023 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного производства №40002/21/50043-ИП от 26.03.2021- задолженность по исполнительскому сбору в размере 27 909,14 руб.

Суд обращает внимание, что заявителем при обращении в суд допущена опечатка в указании даты оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств, надлежащей является 23.12.2022, что подтверждается материалами дела.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству МИФНС №13 по Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании актов налогового органа МИФНС №13 по Московской области, в отношении ООО «Ремстрой» возбуждены исполнительные производства №7250/20/50043-ИП от 29.01.2020, №13063/19/50043-ИП от 12.04.2019, №39997/19/50043-ИП от 16.05.2019, №63306/20/50043-ИП от 29.07.2020, №63307/20/50043-ИП от 28.07.2020, №63308/20/50043-ИП от 28.07.2020, №76438/18/50043-ИП от 15.10.2018, №106337/19/50043-ИП от 30.10.2019, №129293/19/50043-ИП от 17.12.2019, №40000/21/50043-ИП от 26.03.2021, №39999/21/50043-ИП от 26.03.2021, №58311/21/50043-ИП от 26.04.2021, №40003/21/50043-ИП от 26.03.2021, №61498/21/50043-ИП от 04.05.2021, №87768/20/50043-ИП от 01.10.2020, №40001/21/50043-ИП от 26.03.2021, №40002/21/50043-ИП от 26.03.2021.

В рамках совершения исполнительских действий судебным приставом исполнителем в отношении должника выносились требования о погашении налоговой задолженности.

Поскольку данные требования судебного пристава не были исполнены в установленный срок, в отношении ООО «Ремстрой» вынесены постановления о привлечении к административной ответственности от 30.09.2021 №50043/21/501152023391, от 30.09.2021 №50043/21/5011520233405, от 30.09.2021 №50043/21/501152023408, от 30.09.2021 №50043/21/501152023362, от 30.09.2021 №50043/21/501152023386, от 30.09.2021 №50043/21/501152023377, от 30.09.2021 №50043/21/501152023399, от 30.09.2021 №50043/21/501152023411, от 30.09.2021 №№50043/21/501152023395, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011490, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011494, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011458, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011468, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011455, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011506, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011481, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011474, о наложении административного штрафа в порядке ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 30 000 руб., по каждому постановлению.

Так как административный штраф не был уплачен в установленный срок, постановления в судебном порядке не отменены, судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, а именно:

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167642/22/50043-ИП;

-23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167638/22/50043-ИП.

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167637/22/50043-ИП

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167645/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167643/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167644/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167639/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167635/22/50043-ИП

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167640/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167649/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167648/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167653/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167652/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167654/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167646/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167650/22/50043-ИП;

- 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167651/22/50043-ИП.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку ранее возбужденные исполнительные производства окончены, а возбужденные исполнительные производства на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, предметом которых является штраф, наложенный должностным лицом службы судебных приставов, возлагает на лицо двойную ответственность.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом представления заинтересованным лицом материалов исполнительных производств, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "(в редакции 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц, и по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры воздействия, предусмотренные данным Федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 6).

В соответствии со ст. 2 Закон об исполнительном производстве следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве к числу исполнительных документов отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (пункт 6); постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области по факту неисполнения требований по ранее возбужденным исполнительным производствам в отношении ООО «Ремстрой» вынесены постановления о привлечении к административной ответственности от 30.09.2021 №50043/21/501152023391, от 30.09.2021 №50043/21/5011520233405, от 30.09.2021 №50043/21/501152023408, от 30.09.2021 №50043/21/501152023362, от 30.09.2021 №50043/21/501152023386, от 30.09.2021 №50043/21/501152023377, от 30.09.2021 №50043/21/501152023399, от 30.09.2021 №50043/21/501152023411, от 30.09.2021 №№50043/21/501152023395, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011490, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011494, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011458, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011468, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011455, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011506, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011481, от 17.09.2021 № 50043/21/501152011474, о наложении административного штрафа в порядке ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 30 000 руб., по каждому постановлению.

Так как административный штраф не был уплачен в установленный срок, постановления в судебном порядке не отменены, судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП вынесены постановления о возбуждении самостоятельных исполнительных производств от 23.12.2022 №167642/22/50043-ИП, №167638/22/50043-ИП, №167637/22/50043-ИП, №167645/22/50043-ИП, №167643/22/50043-ИП, №167644/22/50043-ИП, №167639/22/50043-ИП, №167635/22/50043-ИП, №167640/22/50043-ИП, №167649/22/50043-ИП, №167648/22/50043-ИП, №167653/22/50043-ИП, №167652/22/50043-ИП, №167654/22/50043-ИП, №167646/22/50043-ИП, №167650/22/50043-ИП, №167651/22/50043-ИП.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в качестве оснований для отмены оспариваемых исполнительных производств, в обосновании своих требований указывает на незаконности вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности.

Однако заявителем в материалы дела не представлены доказательства обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, требования настоящего спора, также не направлены на оспаривание постановлений пристава о привлечении к административной ответственности, а заявлены в отношении постановлений о возбуждении исполнительных производств, предметом которых является штраф, назначенный судебным приставом.

В рассматриваемом случае при наличии вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности, которые являлись в силу части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Также в рамках рассматриваемого спора в порядке главы 24 АПК РФ, суд лишен права устанавливать законность вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, с учетов указанных фактов, суд приходит к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих права, который не может быть восстановлен путем оспаривания постановлений о возбуждении исполнительных производств, по основаниям указанным заявителем в настоящем заявлении.

Суд рассматривает дело по заявленным требованиям, при этом выбор способа защиты нарушенного права осуществляет исключительно заявитель, в том числе несет риск избрания ненадлежащего способа защиты своих прав и наступления соответствующих правовых последствий. Суд не вправе выйти за рамки заявленных требований, за исключением предусмотренных законом случаев.

С учетом изложенного судом не установлено оснований для отмены постановлений судебного пристава о возбуждении исполнительных производств, предусмотренных ст.ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева