Решение от 15 января 2025 г. по делу № А22-3704/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева,10

тел/факс – 3-16-66; http://www.kalmyk.arbitr.ru, e-mail:info@ kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А22-3704/2024
16 января 2025 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Даваевой Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булдуруновым Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании недействительным отказа Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 08:01:430101:50 с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости; обязании Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:01:430101:50 с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости, и направить его для подписания Индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

с участием представителя заявителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 14 мая 2024 года,

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – ИП ФИО2 КФХ) ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать недействительным отказ Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Городовиковского РМО РК) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 08:01:430101:50 с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости; обязании Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 08:01:430101:50 с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости, и направить его для подписания Индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Заинтересованное лицо – Администрация Городовиковского РМО РК представило отзыв на заявление, в котором вопрос об удовлетворении заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в отзыве на заявление ИП ФИО2 КФХ ФИО1 указало, что постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе от 26 декабря 1994 года № 535  не соответствует действовавшим на момент принятия нормам законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержал.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заявитель – ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайства об отложении слушания дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, 15 июля 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО2 КФХ ФИО1 обратился в Администрацию Городовиковского РМО Республики Калмыкия с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости.

Письмом №01/1-12-0771 от 19 июля 2024 года Администрация Городовиковского РМО Республики Калмыкия отказала ИП ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что у представителя Президента Республики Калмыкия в 1994 году отсутствовало право на предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение.

Полагая, что отказ Администрации Городовиковского РМО Республики Калмыкия является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой Гражданского кодекса (в качестве юридических лиц), обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Согласно п. 1 данной нормы продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе: земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель).

Закон об обороте земель регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом №137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Часть 3 статья 10 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года №177 - IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» предусматривает, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Калмыкия, осуществляется с 1 января 2016 года для сельскохозяйственных организаций, а также для граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, являющихся правообладателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Калмыкия на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 16 указанного Закона приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Судом установлено, что постановлением ФИО2 Администрации Городовиковского района №119 от 20 апреля 1992 года ФИО1 предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, общей площадью 34 га, из них сельхозугодий 34 га, расположенный на территории совхоза «Комсомолец», из специального земельного фонда райсовета для организации крестьянского (фермерского) хозяйства для производства сельхозкультур.

Постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе от 26 декабря 1994 года № 535 ФИО1 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, ранее предоставленный в аренду, общей площадью 34 га, из них сельхозугодий 34 га, в том числе пашни 34 га, расположенный на территории совхоза «Комсомолец», для производства сельхозкультур.

На основании указанных постановлений 28 марта 1996 года ФИО1 выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 1676, согласно которому заявителю предоставлен земельный участок, общей площадью 34 га, для производства сельхозкультур.

В ходе проведения кадастровых pa6oт местоположение земельного участка с кадастровым номером 08:01:430101:50 уточнено: Республика Калмыкия,  Городовиковский район, примерно в 3,581 км по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский.

Вышеприведенное постановление Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе от 26 декабря 1994 года № 535 не оспорено и не признано незаконным.

Таким образом, отказ Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия заявителю, изложенный в письме №01/1-12-0771 от 19 июля 2024 года, является незаконным.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Заявление Индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме от 19 июля 2024 года за исх.№ 01/1-12-0771 отказ Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в собственность земельного участка с разрешенным видом использования под производство сельхозкультур, с кадастровым номером 08:01:430101:50, площадью 340 036,0 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 3,581 км. по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский, с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости.

Обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном законом порядке осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с разрешенным видом использования под производство сельхозкультур с кадастровым номером 08:01:430101:50, площадью 340 036,0 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 3,581 км. по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский, с правом выкупа без проведения торгов по цене, равной 15 процентам от кадастровой стоимости, и направить его для подписания Индивидуальному предпринимателю ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья                                                                                  Б.К.Даваева