Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А71-11901/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-11901/2017
г. Ижевск
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Г. Геладзе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ВЗТО» г. Воткинск о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 09.03.2017 № 10411000-138/2017,

в присутствии представителей сторон: от заявителя: ФИО1, от ответчика: ФИО2 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «ВЗТО» г. Воткинск обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 09.03.2017 № 10411000-138/2017.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «ВЗТО» и ТОО «Байкен-U» (Заказчик), Казахстан заключили договор от 04.06.2015 от № 177 на поставку продукции.

По данному договору в филиале ПАО «Банк УралСиб» в г.Уфа оформ- лен паспорт сделки № 15070001/2275/0027/1/1 от 01.07.2015 на сумму - 6 742 000 руб. Дата завершения исполнения обязательств по контракту30.06.2016.

В соответствии с пунктом 1 контракта «Предмет договора» Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить на условиях DDP Рудник «Харасан-2», согласно «Инкотермс-2010» продукцию в количестве и по цене согласно Спецификации к контракту.

Пунктом 2 контракта определена цена на продукцию:

2.1. Цена определена на условиях DDP Рудник «Харасан-2», согласно «Инкотермс-2010» и также указана в Спецификации к контракту:

2.2. Цена на продукцию определена в Российских рублях.

2.3. Цена на поставляемую продукцию остаётся фиксированной с момента подписания настоящего Договора и изменению не подлежит при усло- вии предоплаты продукции.

2.4. Общая сумма настоящего Договора составляет: 6 742 000 руб.

В пункте 3.1. сказано, что поставка продукции по настоящему Договору осуществляется по адресу: Казахстан, Кызылординская обл., Жанакорган- ский р-н, с.Байкенже, на условиях DDP Рудник «Харасан-2», согласно «Инкотермс-2010» в течение 100 рабочих дней с момента поступления предопла- ты.

Согласно пункту 3.4. датой отгрузки считать дату на товарной накладной по форме ТОРГ-12.

Порядок оплаты продукции в соответствии с договором определен сле- дующим образом:

Пункт 4.1. Заказчик осуществляет 60% предоплату от суммы спецификации в течение 10 операционных дней после подписания настоящего Договора обеими Сторонами, путем банковского перевода на расчётный счёт Поставщика, указанный в разделе 13 настоящего Договора, остальные 40% в течение 10 операционных дней с момента получения продукции на складе Заказчика.

Пункт 4.3. Обязательства Заказчика по оплате продукции считаются ис- полненными с момента поступления денежных средств на расчётный счёт Поставщика.

Пунктом 7.6 установлено, что в случае нарушения сроков оплаты остав- шихся 40%, предусмотренных в п.4.1 настоящего Договора, Заказчик по тре- бованию Поставщика уплачивает пеню в размере 0,1% от неоплаченной суммы настоящего договора за каждый день просрочки.

Срок действия Договора установлен пунктом 10.1 - договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года, а в части взаиморасчётов до полного исполнения обеими сторонами взаимных обязательств.

В Спецификации к Договору: пункт 3 Условия оплаты: 60% предоплата от стоимости изделий на основании Счета на предоплату, остальное - с момента получения продукции на склад Заказчика.

Дополнительным соглашением № 1 от 18.12.2015 сторонами изменены сроки оплаты, внесены изменения в пункт 4.1. раздела 4 Договора: «Заказчик осуществляет 60% предоплату от суммы спецификации в течение 10 операционных дней после подписания настоящего Договора обеими Сторонами, путем банковского перевода на расчётный счёт Поставщика, указанный в разделе 13 настоящего Договора, 350 000,00 руб. оплачиваются в декабре 2015г., оставшаяся сумма оплачивается в течение 10 операционных дней с момента получения продукции на складе Заказчика».

Дополнительным соглашением № 2 от 12.05.2016 изменены сроки оплаты, внесены изменения в пункт 4.1 раздела 4 Договора и изложить в следую- щей редакции: «Заказчик осуществляет 60% предоплату от суммы спецификации в течение 20 рабочих дней после подписания настоящего Договора обеими Сторонами, путем банковского перевода на расчётный счёт Поставщика, указанный в разделе 13 настоящего Договора, 350 000,00 руб. оплачи- ваются в декабре 2015г., а оставшаяся сумма оплачивается за поставленную продукцию до 31.05.2016».

Во исполнение условий контракта по международной товарно- транспортной накладной (CMR) от 25.02.2016 Обществом поставлен нерези- денту товар - труба литая 15Х18Н22В6М2 ВЗТО ВГШ-8.00.000 СБ (код товара Ш ВЭД 8514900000) в количестве 1 шт.на сумму 6 742 000 руб., принят на учёт нерезидентом-09.03.2016 (согласно заявлению о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, предоставленному нерезидентом Обществу).

Предельный срок поступления денежных средств -получение валютной выручки 23.03.2016 (начало срока - 10.03.2016, конец срока оплаты23.03.2016) включительно.

Согласно ведомости банковского контроля, в адрес ООО УК «ВЗТО», Россия по паспорту сделки № 15070001/2275/0027/1/1 перечислены денежные средства в счёт оплаты за товар по международной товарно- транспортной накладной (CMR) от 25.02.2016 в сумме 6 492 000,00 руб.: 26.06.2015 - 4 045 200 руб., 21.12.2015 - 350 000 руб. и 27.05.2016 - 2 096 800 руб.

Сумма, в размере 2 096 800 руб. поступила с нарушением установленного Договором срока на 44 (с 24.03.2016 по 27.05.2017) рабочих дня, сумма же 250 000 руб. на счет резидента так и не поступила.

Таким образом, ООО «УК «ВЗТО» не соблюдены требования пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 4 статьи 15.25. КоАП РФ.

По данному факту в отношении ООО «УК «ВЗТО» таможенным орга- ном 27.02.2017 составлен протокол об административном правонарушении и 09.03.2017 вынесено постановление № 10411000-138/2017 по ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 255156,75 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований заявитель указал, что является субъектом ма- лого предпринимательства и просит заменить наказание на предупреждение; обстоятельства, исключающие возможность назначении административного наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отсутствовали.

Кроме того, указал, что в материалы дела представлено дополнительное соглашение № 2 от 12.05.2016 (подписано сторонами 10.06.2016), которое продлевает срок оплаты поставленного товара до 31.05.2016.

Выводы административного органа относительно не поступления денежных средств в размере 250 000 руб. также ошибочны, поскольку постав- щиком было допущено нарушение обязательства по поставке, что привело к начислению неустойки со стороны заказчика, которая в дальнейшем была со- гласована в дополнительном соглашении в размере 250000 руб. и учтена при окончательном расчете сторонами. Данные денежные средства не должны были поступить на счет резидента -поставщика, поскольку являлась неустой- кой по ненадлежащее исполнение обязательства. Тем самым, сумма в размере 250 000 руб. не причиталась обществу по данному контракту в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 19 Закона о валютном регулировании.

Оспариваемое постановление было получено представителем ООО УК «ВЗТО» посредством ознакомления (путем фотографировании) 21 июля 2017 г. с материалами административного дела в Пермской таможне после полу- чении письма Пермской таможни о направлении протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа за указанное постановление в мировой суд. Однако указанное постановление не было вручено ООО УК «ВЗТО».

Кроме того, из материалов дела следует, что постановление направля- лось но почте по 2 адресам, однако оно не было получено по почте, ввиду нарушении Отделением Почтовой связи порядка вручения почтовых отправ- лений (почтовые идентификаторы «61406408018004», «61406408018042») - невручение повторного извещении.

Приказ ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка» в п.20.17 предусматривает, что при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вруча- ются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работни- ком.

Таким образом, оспариваемое постановление было получено представи- телем ООО УК «ВЗТО» посредством ознакомления (путем фотографирова- ния) 21 июля 2017 г., в связи, с чем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Таможенный орган в обоснование возражений указал, что ООО УК «ВЗТО» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела не допущено, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела. Штраф назначен в пределах санкции статьи. Оснований

для признаний совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Дополнительное соглашение № 2 от 12.05.2016 (подписано сторонами 10.06.2016), которое продлевает срок оплаты поставленного товара до 31.05.2016, не может свидетельствовать об отсутствии нарушения требования части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ о репатриации (получения) иностранной валюты и валюты РФ от внешнеторговой деятельности в случае, поскольку данное допсоглашение заключено после истечения данных сроков.

Оснований Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ должны применяться с учетом соответствующих условий и установленных в ходе административного производства всех обстоятельств дела. ООО «УК «ВЗТО» не обеспечило поступление валютной выручки в сроки, установленные условиями договора.

Наличие события вменяемого ООО УК «ВЗТО» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, исклю- чает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку посягает на экономическую безопасность государства.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-138/2017, представление об устранении причин и условий также были направлены таможней по двум имеющимся адресам и вернулись ука- занные выше письма в Пермскую таможню 24.04.2017 в связи с истечением срока хранения корреспонденции. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-138/2017 в рассматриваемом случае вступило в законную силу 04.05.2017, срок на обжалование ис- тек.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следую- щим выводам.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ.

Права резидентов при осуществлении валютных операций указаны в ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить:

1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причи- тающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;

2) возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказан- ные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации в следующих случаях:

1) при зачислении валютной выручки на счета юридических лиц - резидентов или третьих лиц в банках за пределами территории Российской Федерации - в целях исполнения обязательств юридических лиц - резидентов по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государств - членов ОЭСР или ФАТФ на срок свыше двух лет;

2) при оплате заказчиками (нерезидентами) местных расходов резидентов, связанных с сооружением резидентами объектов на территориях иностранных государств, - на период строительства, по окончании которого оставшиеся средства подлежат переводу на счета резидентов, открытые в уполномоченных банках;

3) при использовании иностранной валюты, получаемой резидентами от проведения выставок, спортивных, культурных и иных аналогичных меро- приятий за пределами территории Российской Федерации, для покрытия расходов по их проведению - на период проведения этих мероприятий;

4) при проведении зачета встречных требований по обязательствам между осуществляющими рыбный промысел за пределами территории Российской Федерации резидентами и нерезидентами, оказывающими за пределами территории Российской Федерации услуги указанным резидентам по заключенным с ними агентским договорам (соглашениям), а также между транс-

портными организациями - резидентами и нерезидентами, оказывающими за пределами территории Российской Федерации услуги указанным резидентам по заключенным с ними договорам (соглашениям), а также при проведении зачета встречных требований по обязательствам между транспортными организациями - резидентами и нерезидентами в случае, если расчеты между ни- ми осуществляются через специализированные расчетные организации, со- зданные международными организациями в области международных перево- зок, членами которых являются такие транспортные организации - резиденты;

5) при проведении зачета встречных требований по обязательствам, вы- текающим из договоров перестрахования или договоров по оказанию услуг, связанных с заключением и исполнением договоров перестрахования, между нерезидентом и резидентом, являющимися страховыми организациями или страховыми брокерами;

6) при зачислении валютной выручки на счета транспортных организаций - резидентов в банках за пределами территории Российской Федерации - в целях оплаты возникающих у таких транспортных организаций за пределами территории Российской Федерации расходов, связанных с оплатой аэро- навигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сбо- ров на территориях иностранных государств, расходов, связанных с обслу- живанием находящихся за пределами территории Российской Федерации воздушных, речных, морских судов и иных транспортных средств таких транспортных организаций и их пассажиров, а также расходов для обеспечения деятельности находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалов, представительств и иных подразделений таких транспортных организаций;

7) при проведении зачета встречных требований по обязательствам, вы- текающим из заключенных между резидентами, осуществляющими экспорт газа природного в газообразном состоянии, и нерезидентами договоров, предусматривающих куплю-продажу газа природного в газообразном состоянии, и договоров, предусматривающих обязательства нерезидентов перед указанными резидентами в связи с транзитом газа природного в газообразном состоянии через территории иностранных государств.

Как следует из материалов дела, согласно ведомости банковского контроля, в адрес ООО УК «ВЗТО» по паспорту сделки № 15070001/2275/0027/1/1 перечислены денежные средства в счёт оплаты за товар по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 25.02.2016 в сумме 6 492 000,00 руб.: 26.06.2015 - 4 045 200 руб., 21.12.2015 - 350 000 руб. и 27.05.2016 - 2 096 800 руб.

Сумма, в размере 2 096 800,00 руб. поступила с нарушением установленного Договором срока на 44 (с 24.03.2016 по 27.05.2017) рабочих дня, сумма же 250 000 руб. на счет резидента так и не поступила.

Таким образом, ООО «УК «ВЗТО» не соблюдены требования пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ответственность за несоблюдение которых предусмотрена частью 4 статьи 15.25. КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установ- ленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрак- том), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если фи- нансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным бан- ком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере одной стопятиде- сятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисле- ния таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В целях соблюдения требований валютного регулирования ООО «УК ВЗТО» надлежало предпринять все меры для обеспечения возврата выручки по внешнеторговому контракту.

При этом у Общества имелась реальная для этого возможность, однако оно не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных дей- ствующим таможенным законодательством.

Доказательств того, что заявителем предприняты все зависящие от не- го меры, направленные на соблюдение требований таможенного законода- тельства, в материалах дела не имеется. Допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, нахо- дящимися вне контроля Общества.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества, извещённого надлежащим образом о дате времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмот- ренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. Процессуальных нарушений при произ- водстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом по материалам дела не установлено, соответствующий довод в заявлении не указан.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленного требования судом отклоняются по следующим основаниям.

Дополнительное соглашение № 2 от 12.05.2016 (подписано сторонами 10.06.2016), которое продлевает срок оплаты поставленного товара до 31.05.2016, не может свидетельствовать об отсутствии нарушения требования части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ о репатриации (получения) иностранной валюты и валюты РФ от внешнеторговой деятельности в случае, поскольку данное допсоглашение заключено после истечения данных сроков.

Кроме того, ст. 20 Закона N 173-ФЗ указано, что Центральный Банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами (часть 1). Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета

и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами (часть 2).

Порядок оформления паспорта сделки при осуществлении валютных операций установлен Инструкцией Центрального Банка РФ от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведени- ем" (Инструкция N 138-И).

Согласно п.п. 8.1, 8.3 Инструкции N 138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС. Одновременно с заявлением о переоформлении ПС резидент представляет в банк ПС документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС, за исключением случая, установленного п. 8.8 настоящей Инструкции.

В п. 8.4 Инструкции N 138-И указано, что при изменении сведений о ре- зиденте, указанных в ранее оформленном ПС, заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после да- ты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, при наличии дополнительного соглашения № 2 от 12.05.2016, подписанного сторонами 10.06.2016, обязанность по переоформ- лению ПС истекает 04.07.2016.

Данное соглашение представлено в уполномоченный банк 17.06.2016, что подтверждается сведениями, указанными в разделе 5 «Сведения о переоформлении паспорта сделки» Паспорта сделки, то есть в установленный срок.

Однако, дополнительное соглашение № 2 от 12.05.2016 (подписанное сторонами 10.06.2016), продлевающее срок оплаты поставленного товара до 31.05.2016, составлено после предельного срока для поступления валютной выручки, а именно после 23.03.2016, в связи с тем, что товар поступил на склад покупателя 09.03.2016.

ООО «УК «ВЗТО» ссылается на то, что между сторонами контракта произошел взаимозачет в размере 250 000 руб., а именно пеней за просрочку поставки товара.

В пункте 2 статьи 19 Федерального закона № 173 -ФЗ содержится исчер- пывающий перечень случаев, при наличии которых допускается не зачисле-

ние на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации.

В свою очередь, оплата неустоек, штрафов, пеней и иных платежей ана- логичного характера в пользу контрагентов-нерезидентов в указанном пе- речне не содержится и должна производиться резидентами после исполнения предусмотренной Законом № 173-ФЗ публично-правовой обязанности по по- лучению денежных средств от внешнеторговой деятельности. Вместе с тем, при даче правовой оценки противоправности деяния необходимо устанавли- вать причины неисполнения резидентом контрактных обязательств, повлек- ших применение нерезидентом перечисленных санкций.

В данном случае, произведенный сторонами контракта зачет штрафных санкции не подпадает под исчерпывающий перечень случаев разрешенного проведения зачета встречных требований при осуществлении валютных опе- рации, установленных ч. 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ. На основании Дополни- тельного соглашения № 2 от 12.05.2016 и в соответствии с пунктом 7.5 Договора Стороны определили, что общий размер неустойки за нарушении сроков поставки продукции по Договору составляет 250 000 руб. за весь период просрочки. Неустойка до сих пор не поступила.

Общие положения КоАП РФ предусматривают назначение наказания в виде предупреждения только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и расти- тельного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памят- никам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

При замене административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения для субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной статьей 4.1.1 КоАП РФ, также подлежат учету ука- занные сведения.

Таким образом, наличие у ООО «УК «ВЗТО» одного лишь статуса мало- го либо среднего предпринимательства без учета характера свершенного правонарушения не является основанием применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что степень опасности для охраня- емых общественных отношений при совершении правонарушения и наступ- лении вредных последствий должны быть установлены в ходе административного производства.

В связи с этим, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ должны применяться с учетом соответствующих условий и установленных в ходе административного производства всех обстоятельств дела.

ООО УК «ВЗТО» не обеспечило поступление валютной выручки в сроки, установленные условиями договора.

ООО УК «ВЗТО» не проявило должной степени заботливости и осмот- рительности до наступления срока платежа и, следовательно, не в состоянии было контролировать своевременное поступление валютной выручки.

Законодатель придает особую значимость общественным отношениям в сфере валютного регулирования и контроля, поскольку, валютное регулиро- вание находится в ведении Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ); правонарушения, предусмотренные ст. 15.25 КоАП России, имеют формаль- ный состав, и административная ответственность за их совершение наступает при наличии факта совершения противоправного деяния, т.е. не предполагает наступления фактического ущерба или угрозы; ст.28.7 КоАП России преду- смотрено проведение административного расследования по правонарушени- ям в области валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

Вышеизложенные доводы свидетельствуют о высокой степени обще- ственной опасности правонарушений в сфере валютного регулирования и валютного контроля.

Таким образом, наличие события вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку посягает на экономиче- скую безопасность государства.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-138/2017 были направлены таможней по двум имеющимся адресам:

- 427441, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Механизаторов, д.16Б;

- 427441, <...>, а/я 9.

Вернулись указанные выше письма в Пермскую таможню 24.04.2017 в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, воз- никающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об адми- нистративных правонарушениях» и согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вру- чена под расписку представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хра-

нения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти су- ток.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-138/2017 в рассматриваемом случае вступило в законную силу 04.05.2017, срок на обжалование истек.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления ООО «УК «ВЗТО» не заявляло.

Учитывая изложенное, пропуск заявителем срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является само- стоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя со ссылкой п.20.17 Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении Порядка» не состоятелен, поскольку регистрируемые почтовые отправления таможни к разряду «Судебное» не относятся.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его при- нятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должност- ным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется и в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелля- ционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в десятиднев- ный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.В.Калинин