Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А51-6601/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6601/2021
г. Владивосток
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 07.03.2014)

к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.08.1991) в лице Управления наружной рекламы и информации администрации г. Владивостока

о признании недействительным предписания № 97/рк от 16.02.2021,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 06.11.2020, диплом;

от администрации – ФИО3, с/у, доверенность № 1-3/4717 от 18.12.2020, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Владивостока в лице Управления наружной рекламы и информации администрации г. Владивостока о признании недействительным предписания № 97/рк от 16.02.2021.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель администрации возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Управлением наружной рекламы и информации Администрации г. Владивостока выдано предписание от 16.02.2021 № 97/рк, обязывающее ООО «Сити Кофе Владивосток» в трехдневный срок удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции «щитовая установка на ограждении» по адресу: <...>, ст. 2, а также в месячный срок осуществить демонтаж названой рекламной конструкции.

Общество, не согласившись с данными требованиям, считая предписание от 16.02.2021 № 97/рк незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участников спора, суд счел требования ООО «Сити Кофе Владивосток» незаконными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно Закону Приморского края от 03.10.2019 № 594-КЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Приморского края «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» с 01.01.2020 полномочия по принятию решения о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче, включая полномочия по осуществлению согласования с уполномоченными органами, необходимого для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказа в его выдаче; выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; принятию решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; выдаче предписаний о демонтаже рекламной конструкции в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек; предъявлению в суд иска о признании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительной по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, осуществляет администрация г. Владивостока.

Согласно пункту 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Судом установлено, что ООО «Сити Кофе Владивосток», в нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе, эксплуатировало без договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламную конструкцию - щитовую установку на ограждении «КОФЕ РУЛИТ и в этом мы похожи», по адресу; <...>, ст. 2 в месте нахождения торговой точки общества, осуществляющего деятельность по организации общественного питания.

Фактическое использование рекламной конструкции по указанному адресу, в отсутствие законных оснований подтверждается материалами дела и заявителем доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая характер информации, применительно к виду деятельности общества, месту размещения конструкции в непосредственной близости к торговому объекту, применительно к пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», размещенная обществом информация является именно рекламой, а не элементом дизайна, поскольку такая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая, что Закон о рекламе предусматривает необходимость наличия соответствующего разрешения для установки рекламной конструкции, в том время как такое разрешение обществом получено не было, что последним не оспаривается, следовательно, размещение и пользование спорной рекламной конструкцией осуществлялось ООО «Сити Кофе Владивосток» в нарушение установленного законом порядка, без разрешения.

При таких обстоятельствах выдача уполномоченным органом предписания об удалении рекламной информации и демонтаже рекламной конструкции соответствует положениям статьи 19 Закона о рекламе, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ не нашли подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении требований общества надлежит отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток» о признании незаконным предписания администрации города Владивостока № 97/рк от 16.02.2021, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток», отказать в виду его соответствия Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.