Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А37-715/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А37-650/2022
г. Магадан
22 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарацкой А.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Колымский тракт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, доверенность от 20.05.2022 № 08-01-2022 № 08-01-2022;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 23.05.2022

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокурор Тенькинского района Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении ООО «Колымский тракт» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ответчика сообщил, что общество вину в совершенном административном правонарушении признает, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области, на основании решения о проведении проверки от 15.03.2022 № 32 (л.д. 23) была проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защиты прав потребителей при реализации пищевых продуктов в магазине «Колымский тракт», деятельность в котором осуществляет ООО «Колымский тракт», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 8А, п. Омчак, Тенькинский район, Магаданской области.

На момент проверки 15.03.2022 в торговом помещении магазина «Колымский тракт» на прилавках с целью реализации потребителям находились пищевые продукты с истекшими сроками годности, а именно:

1. Чайный напиток «Принцесса Ява каркаде» в пакетиках для разовой заварки, 25 пакетиков, изготовитель - ООО «Орими», дата изготовления 10.2019, годен до 09.2021, в количестве 6 шт.;

2. Кофе натуральный растворимый сублимированный «Maxim» Gold Mild, 50 гр., изготовитель - ООО «Якобе Дау Эгбертс Рус», дата изготовления 01.02.2019, годен до 01.02.2021, в количестве 1 шт.;

3. Китайский зеленый байховый чай в пакетиках «Майский», 25 пакетиков, 50 гр., изготовитель - ООО «Май», изготовлено 14.12.2018, годен до 14.12.2021, в количестве 10 шт.;

4. Чай черный цейлонский байховый мелколистовой в двухкамерных пакетиках медарада «SebaSTea», 25 пакетиков, 37,5 гр., изготовитель - «Unitrades (PVT) Limited», изготовлено 06.2018, годен до 06.2021, в количестве 5 шт.;

5. Тонизирующий кофейный напиток с добавлением экстракта гуараны «Coffe Guarana», 30 гр., изготовлено 23.02.2020, годен до 23.08.2021, изготовитель – ООО «Интер-трейд-юнион», в количестве 3 шт.;

6. Чай черный байховый индийский высший сорт «In-Stik», 32 гр., изготовитель - ООО «Интер-трейд-юнион», изготовлено 23.02.2020, годен до 23.02.2022, в количестве 4 шт.;

7. Чайный напиток лесные ягоды «Ramuk», 40 гр., изготовитель – ООО «Интер-трейд-юнион», изготовлено 22.02.2020, годен до 22.02.2022, в количестве 2 шт.;

8. Семечки подсолнечные жареные «Бабкины семечки», 500 гр., изготовитель - ООО «КДВ Краснодар», изготовлено 10.09.2021, годен до 10.03.2022, в количестве 1 шт.;

9. Чипсы цельнозерновые с горошком и чечевицей «Dr.Korner», 50 гр., изготовитель - ООО «Хлебпром», изготовлено 14.03.2021, годен до 14.03.2022, в количестве 4 шт.;

10. Перец черный горошек «Приправыч», 43 гр., изготовитель – АО компания «Проксима», изготовлено 23.11.2018, годен до 23.11.2021, в количестве - 9 шт.;

11. Напиток кисломолочный айран с массовой долей жира 1% «G-balance», 1 л., изготовитель - ООО «Кристал», изготовлено 23.07.2021, годен до 19.01.2022, в количестве 1 шт.;

12. Кофе жареный молотый «Жокей классический» средне обжаренный, 100 гр., изготовитель - ООО «Орими», изготовлено 10.07.2020, годен до 06.01.2022, в количестве 1 шт.;

13. Изделие колбасное сырокопченое «Миланская», 245 гр., изготовитель ООО «Торговая площадь», изготовлено 13.11.2021, годен до 13.03.2022, в количестве 1 шт.;

14. Чай черный цейлонский байховый мелколистовой в двухкамерных пакетиках (инглиш брекфаст), 37,5 гр., изготовитель - «Unitrades (PVT) Limited», изготовлено 06.2018, годен до 06.2021, в количестве 1 шт.;

15. Сардельки «Вязанка Стародворские» мясной продукт массой 470 гр., изготовитель – ЗАО «Стародворские колбасы», изготовлено 31.01.2022, годен до 02.03.2022, в количестве 2 шт.

Таким образом, обществом допущены нарушения требований абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№ 880.

В нарушение пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ООО «Колымский тракт» в помещении магазина «Колымский тракт», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 8А, п. Омчак, Тенькинский район, Магаданской области, находились пищевые продукты с истекшими сроками годности.

Таким образом, в нарушение законодательства о техническом регулировании ООО «Колымский тракт» осуществлялась реализация продуктов питания с истекшим сроком годности, что является недопустимым.

Требованием о явку от 16.03.2022 № 07-03-2022 (л.д.19) директору ООО «Колымский тракт» было предложено явиться в прокуратуру Тенькинского района 21.03.2021 в 10 часов 30 минут для рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, ООО «Колымский тракт», предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Требование получено директором лично.

21.03.2022 прокурором Тенькинского района Магаданской области было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 12-17).

Копия постановления была направлена ответчику с сопроводительным письмом от 24.03.2022 № 07-03-2022 (л.д. 18), нарушений требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении постановления судом не установлено.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено в рамках предоставленных прокурору полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 этой же статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В пункте 5 статьи 5 названного закона установлен запрет продажи товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - Технический регламент) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 7 и 12 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Таким образом, действующим законодательством охраняются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, путем установления запрета на хранение, реализацию товаров с истекшими сроками годности.

В нарушение требований законодательства в магазине ООО «Колымский тракт», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 8А, п. Омчак, Тенькинский район, Магаданской области, были допущены к реализации продукты с истекшими сроками годности, установленным производителем (изготовителем).

Факт правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении – актом проверки от 15.03.2022 (л.д. 24-25), фототаблицей, и не оспаривается ответчиком.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрена для юридических лиц в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.


В соответствии с материалами дела ООО «Колымский тракт» с фактом совершения административного правонарушения согласно.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Также судом не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом суд считает возможным применить к ответчику положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Колымский тракт» является субъектом малого предпринимательства, категория – микропредприятие, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

По сведениям заявителя ответчик привлекается к административной ответственности в указанной сфере впервые, причинения вреда жизни и здоровью людей не выявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Колымский тракт» административного наказания в виде предупреждения.

Заявления в рамках главы 25 АПК РФ государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Колымский тракт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья В.В. Скороходова