Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А48-9636/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-9636/2021
г. Орел
06 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2022

В полном объёме решение изготовлено 06.05.2022

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Орловской области "Облхозэксплуатация" (302021, <...>, каб. 137, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области (302021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы задолженности в размере 295 646 руб. 34 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 913 руб.

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 17.12.2021, диплом),

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 01.03.2022, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Орловской области "Облхозэксплуатация" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 295 646 руб. 34 коп., а также расходов на уплату государственной пошлины в размере 8 913 руб.

Исковые требования связаны с обстоятельствами возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения в связи с оказанием истцом коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг по содержанию имущества, расположенного по адресу: <...>, и основаны на положениях ст. ст. 307, 310, 1102 ГК РФ.

Определением суда от 20.10.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании определения от 20.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг по техническому обслуживанию и содержанию систем водоснабжения, электроснабжения, канализационных систем и иного общего имущества здания. Кроме того, ответчик ссылается на отсутствие лимитов бюджетных обязательств, ввиду чего ответчик не мог в срок, установленный ч. 5ст. 4 АПК РФ на досудебное урегулирование спора, исполнить требования истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Распоряжения Правительства Орловской области Государственное унитарное предприятие Орловской области «Орелпромэксплуатация» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) было реорганизовано в форме преобразования в БУ ОО «Орелпромэксплуатация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 575101001, 302006, <...>).

В соответствии с передаточным актом от 23.09.2020 Бюджетное учреждение Орловской области «Облхозэксплуатация» приняло имущество, закрепленное за право-предшественником на праве оперативного управления, а также его права и обязанности.

Пунктами 2.1., 2.2, 2.3 Устава БУ ОО «Облхозэксплуатация» учреждение создано в целях выполнения комплекса мероприятий по хозяйственному обеспечению деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление эксплуатационно-технического обслуживания зданий и помещений, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, в целях, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава. Для достижения целей создания Учреждение осуществляет следующий основной вид деятельности: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности.

Ранее, 30.06.2014 между ГУП ОО «Орелпромэксплуатация» (ссудодатель), Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области (ссудополучатель, правопредшественник Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области), Управлением государственного имущества Орловской области заключен договор № 52 безвозмездного пользования государственным имуществом Орловской области, в соответствии с пунктом 1.1 которого ссудодатель предоставляет ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения, площадью 359,4 кв.м., входящие в состав объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> литера А3, А5, пом. 4, зарегистрированные на праве хозяйственного ведения за ссудодателем.

Вышеназванные помещения были переданы истцом Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области по акту приёма-передачи от 30.06.2014.

Данный договор заключен с 01.07.2014 на неопределённый срок (п. 2.1).

Пунктом 3.2.6 указанного договора стороны предусмотрели, что ссудополучатель обязуется нести расходы на содержание нежилого помещения, а также расходы, связанные с эксплуатацией нежилого помещения.

Приказом департамента государственного имущества и земельных отношений от 06.06.2019 №397 были внесены изменения в договор безвозмездного пользования государственным имуществом Орловской области от 30.05.2014 года №52 в части изменения ссудополучателя в вышеуказанном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса, а также к договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 настоящего Кодекса.

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, на основании изложенных выше норм права и условий договора, затраты на услуги по содержанию здания подлежат возмещению ответчиком, как пользователем помещения.

Как следует из материалов дела в спорный период с 01.01.2020 по 13.05.2020 ответчик использовал помещение, принадлежащее истцу на праве оперативного управления, расположенное по адресу: <...>. Изложенные обстоятельства не оспаривались ответчиком и при рассмотрении дела.

13.02.2020 между сторонами был заключен договор №26 на возмещение затрат по оплате коммунальных услуг. По условиям данного договора ответчик принял на себя обязательства своевременно и в полном объеме осуществлять возмещение затрат истца по оплате коммунальных услуг.

Исполнитель обязался обеспечивать транспортировку электрической энергии, коммунальное обслуживание (водоснабжение, водоотведение, отопление) принадлежащих заказчику нежилых помещений общей площадью 488,78 кв.м. , расположенных на втором этаже административного здания по адресу: <...> (раздел 1 Договора).

При этом, согласно п. 3.3 Договора заказчик обязался возмещать исполнителю стоимость коммунальных услуг, представляемых непосредственно для обслуживания занимаемого помещения в полном объеме, а также услуг, предоставляемых для мест общего пользования пропорционально площади, занимаемой им в административном здании.

Возмещение стоимости фактически потребленных услуг по показаниям приборов за прошедший месяц производится заказчиком на основании счетов и актов оказанных услуг, выставленных исполнителем, в течение 15 дней с момента получения от исполнителя платежных документов (п. 3.4 Договора).

В соответствии с п. 5.3 срок действия договора с 01.01.2020 по 17.02.2020, в части взаиморасчетов – до полного исполнения принятых сторонами обязательств.

Договор на возмещение эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг, как договор на возмещение затрат по оплате коммунальных услуг в последующий период (с 18.02.2020 по 13.05.2020) между сторонами не заключался.

В силу пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно позиции, изложенной в вышеназванном Постановлении Пленума ВАС РФ № 64, соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование факта оказания услуг в спорный период истцом представлены следующие документы: акт от 28.02.2020 № 494, выставленный за возмещение фактических затрат истца по оплате коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, теплоэнергия за февраль 2020 года, аналогичные акты выставлены ответчику за период с марта по май 2020 года (акты №496 от 31.03.2020, №569 от 30.04.2020, №661 от 13.05.2020). Акты со стороны ответчика не подписаны.

Истцом также представлены соответствующие договор №548 холодного водоснабжения и водоотведения с Муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» от 30.12.2019, договор энергоснабжения от 30.12.2019 с ООО «ИНТЕР РАО «Орловской энергосбыт», договор о снабжении тепловой энергией в сетевой воде №116 от 26.12.2019 с ПАО «Квадра-Генерирующая компнаия», действующие в отношении помещения, находящегося в пользовании ответчика в спорный период, и документы, свидетельствующие об исполнении своих обязательств со стороны истца по данным договорам.

Между тем, своих обязательств по оплате оказанных услуг, ответчик не выполнил.

В период спорных правоотношений 13.03.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 185 о наличии задолженности в сумме 295 646 руб. 34 коп. по состоянию на 12 марта 2021 года, а также акт сверки.

В ответ на претензию ответчик письмом от 17.03.2021 № 5-2/1214 указал, что Департамент не имел возможности заключения договора с истцом в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем, ответчик не имеет возможности подтвердить сумму, указанную в акте сверки расчетов, а также произвести оплату без договорных обязательств.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела в отзыве на исковое заявление, ответчик не оспорил наличие предъявленной истцом ко взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг, вновь сославшись на отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

Факты несения истцом расходов по содержанию ссудного имущества и его использования ответчиком подтверждены материалами дела и не опровергнуты ответчиком. Доказательств, подтверждающих, что ответчиком были заключены самостоятельные договоры на оказание коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, суду не представлено.

Поскольку в подтверждение расходов по оплате коммунальных услуг истцом в материалы дела представлены расчеты понесенных им затрат, и соответствующие документы, в том числе акты оказанных услуг, договоры с ресурсоснабжающими организациями, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании расходов за пользование коммунальными услугами, в связи с тем, что ответчик в силу статьи 695 ГК РФ и фактического пользования нежилыми помещениями в спорный период, обязан оплачивать такие расходы.

Положениями статьи 695 ГК РФ и договором N 52 безвозмездного пользования установлена обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию переданного ему имущества. Истцом в рамках настоящего дела предприняты меры, направленные на защиту своего нарушенного права. Фактические расходы по содержанию ссудного имущества осуществлял истец, что недопустимо в рассматриваемых правоотношениях.

В этой связи требования истца о возмещении коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено о возмещении ответчиком неосновательного обогащения, размер которого состоит из эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг, таких как расходов по заработной плате и страховым взносам сотрудников административно-управленческого персонала, в том числе электрики-сантехники, уборщицы, сторожа и дворника, услуг юриста, возмещения расходов по амортизации здания, стоимости проездных билетов и рентабельности.

Как уже было указано, договор на возмещение эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг в спорный период между сторонами не заключался.

Ранее между сторонами действовал государственный контракт на оказание эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг по содержанию нежилых помещений от 18.12.2019. По условиям данного контракта истец оказывал ответчику эксплуатационные и административно-хозяйственные услуги по содержанию нежилых помещений общей площадью 488 кв.м., расположенных на втором этаже административного здания по адресу: <...>. Срок действия данного контракта определен в период 01.06.2019 по 31.12.2019.

Согласно положениям ст.161 Жилищного кодекса РФ, применяемой к спорным правоотношениям по аналогии, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу п. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения должна обеспечиваться безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации.

На основании изложенного, в перечень эксплуатационных услуг по содержанию объекта относятся все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги по содержанию и обслуживанию, эксплуатации жилого фонда.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, включающий:

-работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов;

-работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

-работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, включающая работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов и иные работы.

Согласно Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:

а) обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы;

б) вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам;

г) осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации;

д) организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений;

ж) предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

При этом оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляются с использованием инвентаря, оборудования и препаратов, имеющих соответствующие разрешительные документы и допущенных к применению в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома (пункт 9 Правил).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми определен, в частности, порядок организации технического обслуживания жилищного фонда. Согласно Правилам техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (п. 2). Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах (п. 2.1.4). Состав работ по техническому обслуживанию и сроки их выполнения отражаются в плане-графике, который составляет на неделю, месяц и год (п. 2.2.2).

Ответчиком обязанность по оплате расходов на административно-хозяйственные и эксплуатационные услуги переданного в безвозмездное пользование имущества не исполнена. Доказательств обратного суду не представлено. Расчеты исковых требований в данной части не оспорены.

В соответствии с пунктом 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ, учитывая установленные судом обстоятельства, к спорным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249 ГК РФ, в соответствии с которой размер затрат ответчика на эксплуатационные услуги подлежат определению пропорционально занимаемой им площади.

Ответчику за спорный период выставлялись акты об оказании эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг: №492 от 31.01.2020, №493 от 28.02.2020, №495 от 31.03.2020, №497 от 30.04.2020, №670 от 13.03.2020. Акты со стороны ответчика не подписаны

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Из смысла приведенной нормы следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Для удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения потерпевший должен доказать, что приобретатель приобрел или сберег имущество за его счет без законных оснований.

Арбитражный суд, оценив представленные доказательства в подтверждение размера понесенных истцом расходов, обстоятельств оказания рассматриваемых услуг, пришел к выводу, что исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

В силу статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком обязанность по оплате расходов на административно-хозяйственные и эксплуатационные услуги переданного в безвозмездное пользование имущества не исполнена.

Положениями статьи 695 ГК РФ и договором N 23 безвозмездного пользования установлена обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию переданного ему имущества. Истцом в рамках настоящего дела предприняты меры, направленные на защиту своего нарушенного права. Фактические расходы по содержанию ссудного имущества осуществлял истец, что недопустимо в рассматриваемых правоотношениях.

Поскольку в подтверждение расходов по оплате коммунальных услуг истцом в материалы дела представлены расчеты понесенных им затрат, выставленные согласно данным расчетам акты оказанных услуг, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании расходов на административно-хозяйственные и эксплуатационные услуги.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика суммы задолженности в размере 295 646 руб. 34 коп. за период февраль 2020- май 2020 года заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

При обращении в арбитражный суд истец в соответствии с требованиями ч.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации платежным поручением от 15.10.2021 №818878 уплатил государственную пошлину в сумме 8 913 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы в указанном размере следует взыскать с ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (302021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу бюджетного учреждения Орловской области "Облхозэксплуатация" (302021, <...>, каб. 137, ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму задолженности в размере 295 646 руб. 34 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 913 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.


Судья И.В. Кияйкин