Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А45-4091/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4091/2021
г. Новосибирск
26 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Брянск

о привлечении к административно ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020, паспорт, диплом (посредством онлайн);

заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 02.09.2020 паспорт, диплом (посредством онлайн)

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ) обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» (далее - общество, ООО «Контакт»).

В обоснование требований указано, что общество, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, нарушило требования Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - закона N 230-ФЗ), что привело к нарушению прав и законных интересов физического лица при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Заинтересованное лицо поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее — Управление) 25.12.2020 поступило обращение ФИО4 №130343/20/54000-кл о нарушении положений Федерального закона № 230-ФЗ.

По факту рассмотрения изложенных доводов ФИО5, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №098 от 29.12.2020 по факту совершения административного правонарушения по ст. 14.57 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования направлено определение об истребовании сведений, необходимое для разрешения дела об административном правонарушении от 15.01.2021 исх.№54922/21/1899 в адрес ООО «Контакт».

Согласно полученному ответу на определение от ООО «Контакт» установлено, между ООО «Контакт» и ООО МКК «Авантаж» заключен агентский договор №КА-1. от ( 01.08.2020, на основании которого ООО МКК «Авантаж» поручило ООО «Koнтакт» осуществлять действия направленные на возврат просроченной задолженности ФИО5, по договору займу №5790469070 от 05.10.2020 (транши от 20.10.2020, 27.10.2020) заключенного между ООО МКК «Авантаж» и ФИО5 Между ООО «Конт. кт» и »)00 Страховая компания «Гелиос» заключен агентский договор №К-Г-1 от 01.08 2020, на основании которого ООО «Контакт» поручено осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности ФИО5 в пользу ООО Страховая Компания «Гелиос» по договору-оферте об оказании услуг по организации включения Ноготковой Н.Г в список застрахованных лиц. В целях взыскания просроченной задолженности ООО «Контакт» применял способы взаимодействия с Ноготковой Н.Г, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона №230-Ф3, а именно осуществляло телефонные переговоры, направляло смс-сообщения, голосовые сообщения.

В ходе телефонных переговоров ООО «Контакт» по номеру телефона 8383…, указанный в согласии на осуществление взаимодействия с третьими лицами в целях возврата просроченной задолженности ФИО5 от 05.10.2020 как телефон друга/подруги (принадлежит Налоговой инспекции), сотрудниками ООО «Контакт» не сообщено наименование кредитора от лица которого ООО «Контакт» осуществляет действия, направленные на возврат просроченной задолженности. Данный факт подтверждается аудиозаписями: 07.12.2020 — наименование аудиозаписи 07.12.2020 10-12_ разговор_ ФИО6 A.B..wav; 09.12.2020 — наименование аудиозаписи 09.12.2020 12-04_ разговор_ ФИО7 A-.wav; 14.12.2020 — наименование аудиозаписи 14.12.202и 6-34_ разговор_ ФИО7 A.A..wav.

По факту выявленного административного правонарушения 10.02.2021 начальникомотделаведениягосударственного реестра контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Новосибирской области ФИО8 составлен протокол №30/21/54000-АП об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона N 230-ФЗ предусмотренные статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Пунктом 2 части 4 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ установлено, что в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть в том числе сообщены наименование кредитора.

В нарушение п. 2 ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230 - ФЗ, по инициативе ООО «Контакт» на телефонный номер 83832281254, указанный в согласии на осуществление взаимодействия с третьими лицами в целях возврата просроченной задолженности ФИО5 от 05.10.2020 как телефон друга/подруги (принадлежит Налоговой инспекции), сотрудниками ООО «Контакт» не сообщено наименование кредитора от лица которого, ООО «Контакт» осуществляет действия, направленные на возврат просроченной задолженности.

Данный факт подтверждается аудиозаписями:14.01.2021 — наименование аудиозаписи Запись от 2021.01.14.wav; 16.01.2021 — наименование аудиозаписи Запись от 2021.01.16.wav; 22.01.2021 —наименование аудиозаписи Запись от 2021.01.22.wav; 25.01.2021—-наименование аудиозаписи Запись от 2021.01.25.wav.

Таким образом, правила п. 2 ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230 - ФЗ

применяются при взаимодействии не только с должниками, но также и с третьими лицами.

Суд не принимает доводы общества, изложенные в отзыве, в т.ч. о том, что озвучивание наименования кредитора третьему лицу полностью раскрывает персональные данные должника, исходя из следующего.

Часть 3 ст. 6 Федерального закона №230 - ФЗ устанавливает, что кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать, доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые персональные данные должника.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Любой сбор, хранение и другие действия со сведениями о должниках — физических лицах и о сотрудниках компании — должников, осуществляемые кредиторами или лицами действующими от его имени и в его интересах является обработкой персональных данных.

Лица, осуществляющие функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, при осуществлении взаимодействия помимо Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных», руководствуются Федеральным законом № 230 - ФЗ; в котором в п. 2 ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ прямо регламентировано, что в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику (а также согласно ч.9 ст.4 и третьему лицу) должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименованием кредитора, а также, лица, действующего» от его имени и (или) в его интересах.

Таким образом, сообщение третьему лицу наименования кредитора не является раскрытием персональных данных должника ФИО5

Согласно части 9 статьи 4 Закона N 230-ФЗ предусмотренные данной статьей, а также статьями 5 - 10 названного Закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Из императивных требований части 4 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ следует, что сведения, предусмотренные названной нормой права, должны быть сообщены в начале каждого случая непосредственного взаимодействия, а не входе разговора.

В рассматриваемом случае третьему лицу сведения, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, до начала взаимодействия сообщены не были.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами обращения, ответом общества, протоколом от 10.02.2021 №30/21/54000-АП и иными материалами дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что УФССП по Новосибирской области представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области, л\с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, р\с <***> в Сибирском ГУ Банка России, к/с 40102810445370000043, БИК 015004950, КБК 32211601141019002140, ОКТМО 50701000, УИН 32254000210000030019, Назначение платежа: оплата штрафа по административному протоколу № 30/21/5400.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Контакт» (241013, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 20.07.2012) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Судья

И.А. Рубекина