Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А45-6046/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6046/2022
г. Новосибирск
04 мая 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Квадис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Авангард», г.Новосибирск

о признании недействительным предписания от 02.03.2022 №10-03-038/535-1.

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 34 от 10.01.2022, удостоверение, копия диплома;

третьего лица: ФИО3 по доверенности № 7/23 от 13.01.2022, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квадис» (далее – заявитель, общество, ООО «Квадис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным предписания от 02.03.2022 №10-03-038/535-1. (далее – оспариваемое предписание).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Авангард» (далее - третье лицо, ООО УК «Авангард»).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что оспариваемое предписание было выдано при отсутствии оснований, обществом исполнена обязанность по передаче ООО УК «Авангард» технической и иной документации на многоквартирный дом №31, расположенный по адресу: <...>.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве, указывает на то, что пунктом 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) установлено, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1308.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Состав документации, подлежащей передаче, установлен пунктами 24, 26 Правил №491. Из представленных в инспекцию ООО УК «Авангард» документов (акта сверки) следует, что переданная техническая документация от ООО «Квадис» в ООО УК «Авангард» не соответствует перечню, указанному в подпунктах 24, 26 Правил № 491, на момент окончания проверки установлено, что документы были переданы не в полном объеме и с нарушением установленных законом сроков.

Представитель третьего лица относительно требований общества возражал, пояснил, что ООО «Квадис» не передана ООО УК «Авангард» техническая документация и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил №491, более подробно изложено в отзыве.

Дело рассматривается по правилам статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Квадис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 05.09.2019 № 054-000409.

В инспекцию поступило обращение о фактах нарушения ООО «Квадис» лицензионных требований в части исполнения обязанностей по договору управления и порядку передачи технической документации.

В период с 16.09.2021 по 01.10.2021 на основании приказа в отношении ООО «Квадис» проведена внеплановая проверка по результатам которой установлено нарушение ООО «Квадис» лицензионных требований, а именно:

-части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктов 19-22 Правил № 416, в установленный законом срок 19.05.2021 ООО «Квадис» не передана техническая документация выбранной управляющей организации ООО УК «Авангард», документы переданы 09.08.2021;

-пункта 24, пункта 26 Правил № 491 - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о составе и состоянии общего имущества переданы не в полном объеме.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 01.10.2021 № 10-02-038/3881.

По результатам проверки 01.10.2021 заявителю было выдано предписание № 10-03-038/3881-1, в соответствии с которым общество обязано было в срок до 11.01.2022 передать третьему лицу техническую документацию на многоквартирный дом № 31 по ул.Кулагина в городе Новосибирске (далее – МКД).

С целью контроля исполнения вышеуказанного предписания в период с 21.02.2022 по 02.03.2022 в отношении общества на основании приказа от 17.02.2022 № 10-01-038/535.

По результатам проверки было установлен факт неисполнения ранее выданного предписания и заявителю было выдано оспариваемое предписание со сроком исполнения 14.03.2022. В соответствии с оспариваемым предписанием общество обязано «передать техническую документацию на многоквартирный дом № 31 по ул. Кулагина г. Новосибирска, в соответствии с пунктами 24, 26 Правил № 491».

Не согласившись с оспариваемым предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

На общем собрании собственников помещений в МКД (протокол № 4 от 13.05.2021) собственниками принято решение, о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «Квадис», о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Авангард», о заключении с ней договора управления.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов. Одним из таких стандартов является - приём, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 416 управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, должна передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами. В том числе, указанные в части 10 статьи 162 ЖК РФ, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Сведения о МКД приказом Инспекции от 02.07.2021 № 6067/10 исключены в реестре лицензий Новосибирской области из управления лицензиата ООО «Квадис» и включены в управление лицензиату ООО УК «Авангард».

В рамках проведения проверки, проведенной должностным лицом инспекции в отношении ООО «Квадис» в период с 18.08.2021 по 31.08.2021, по вопросу передачи технической документации юридическому лицу ООО УК «Авангард», установлено, что юридическим лицом ООО «Квадис» в инспекцию представлены письменные доказательства передачи технической документации, факты, подтверждающие передачу технической документации на многоквартирный дом и иных документов, предусмотренных Правилами № 491, связанных с управлением таким домом юридическому лицу ООО УК «Авангард».

06.09.2021 в инспекцию от ООО УК «Авангард» поступило заявление содержащее данные о ненадлежащей передаче технической документации ООО «Квадис» по управлению МКД. К заявлению лицензиатом ООО УК «Авангард» приложен акт о вскрытии бандероли, в котором указан перечень технической документации, переданный ООО «Квадис», вх. № 10 от 09.08.2021, акт сверки подлежащей передачи технической документации и иной документации на МКД, исх. № 169 от 06.09.2021 (далее - акт сверки).

Акт сверки также направлен в адрес управляющей организации ООО «Квадис» посредством почтового отправления с почтовым идентификатором № 63001560040863.

Согласно пункту 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Состав документации, подлежащей передаче, установлен пунктами 24, 26 Правил №491.

Как следует из акта сверки, переданная техническая документация от ООО «Квадис» в ООО УК «Авангард» не соответствует перечню, указанному в пунктах 24, 26 Правил № 491.

Инспекцией установлено, что документы были переданы не в полном объеме и с нарушением установленных законом сроков.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с разделом 5 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается соблюдением порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Таким образом, соблюдение порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

В ходе проверки лицензиата ООО «Квадис» инспекцией установлено нарушение лицензиатом лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

Таким образом, ООО «Квадис» были допущены нарушения части 10 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 19-22 Правил № 416, а именно в установленный законом срок 19.05.2021 не передана техническая документация выбранной управляющей организации ООО УК «Авангард», документы переданы 09.08.2021 и нарушения пункта 24, пункта 26 Правил № 491, выразившееся в том, что документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о составе и состоянии общего имущества переданы обществом не в полном объеме.

В соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 и подпункта «е» пункта 4(1) Положения № 1110 от 28.10.214 г., в части нарушения порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Доводы общества о надлежащей передаче технической документации ООО УК «Авангард», опровергаются материалами дела (материалы проверки).

В связи с указанным, основания для выдачи обществу оспариваемого предписания, имелись, то есть нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого предписания нормам статей 44, 162 ЖК РФ, Правил № 416, Правил № 491.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов