Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А56-124064/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124064/2023
14 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «КВАЗАР»

об оспаривании решения и предписания от 13.09.2023 №Т02-467/23

при участии

от заявителя - не яв, изв

от заинтересованного лица – ФИО1 П

от третьего лица – ФИО2 Ю

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (далее – заявитель, Предприятие, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) №Т02-467/23 от 13.09.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

04 августа 2023 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32312647969 о проведении аукциона в электронной форме на поставку оборудования, дооборудование и оказание услуг по монтажу и пуско-наладке автоматизированной системы предрейсовых медицинских осмотров (АСПО) с передачей исключительных прав на программное обеспечение, включая документацию о закупке.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу (от 29.08.2023 вх. №22070/23 ЭП/23, вх. №22410/23 от 01.09.2023) ООО "КВАЗАР" на действия закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс» при проведении аукциона в электронной форме на поставку оборудования, дооборудование и оказание услуг по монтажу и пуско-наладке автоматизированной системы предрейсовых медицинских осмотров (АСПО) с передачей исключительных прав на программное обеспечение (далее - Закупка), признала жалобу обоснованной, о чем 13.09.2023 вынесла решение и предписание по делу №Т02-467/23.

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

На основании п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-Ф3 в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В разделе 2 Технического задания Документации содержатся технические требования к товару.

В соответствии с п. 2.1.2 Технического задания Документации поставляемый товар должен соответствовать характеристикам, указанным в Приложениях 1-3 к настоящему Техническому заданию.

Согласно п. 2.1.4 Технического задания Документации с товаром поставляются паспорта, руководства пользователя, необходимые для эксплуатации, на русском языке на бумажном и/или электронном носителе, а также, для измерительных приборов - копия регистрационного удостоверения медицинского изделия и копия свидетельства об утверждении типа средств измерений.

В Приложениях №№1-3 Технического задания Документации содержатся технические требования к напольному конструктиву терминала АСПО-С, к терминалу АСПО-СикПО.

Согласно Приложениям №№1-2 к Техническому заданию Документации: максимальная занимаемая площадь терминала по полу - не более 1м2; сертификат об утверждении типа средств измерений — наличие; регистрационное удостоверения на медицинское изделие - наличие.

В соответствии с пп. 2 п. 5.4 Документации участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае, если сведения не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Исходя из п.1.3 Технического задания, являющегося Приложением № 1 к документации аукциона, целью закупки является дооснащение эксплуатируемых в настоящее время Заказчиком терминалов автоматизированной системы предрейсовых медицинских осмотров (далее - АСПО) в целях расширения функционала системы, в т.ч. в части возможностей по самотестированию обследуемых, а также поставка дополнительных терминалов АСПО.

Согласно Протокола от 16.08.2023 № ЭА-23/184 при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства извещение комиссия Заказчика пришла к выводу о том, что заявка, поданная Участником № 2 не соответствует требованиям пп. 1 п. 3.1. Документации и пп. 1 п. 24 Информационной карты в первой части заявки предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям Технического задания в части «Максимальная занимаемая площадь терминала по полу» не более 1м2, а согласно паспорту, размещенному на сайте Росздравнадзора к Комплексу аппаратно-программному «ЭСМО - электронная система медицинских осмотров» данное оборудование занимает на полу 1.31м2.

Предлагаемое к поставке оборудование не обладало возможностями по вычислению интегральной оценки функционального состояния в измерительной и аналитических программах АСПО (по результатам каждого осмотра - по параметрам вариабельности частоты сердечных сокращений и характеристикам пульсовой волны). В том числе оборудованием, предлагаемым к поставке, в соответствии с инструкцией производителя указанного оборудования проводится только регистрация изменений электрических потенциалов мышц, что не соответствует сути предрейсового и после рейсового осмотра.

Согласно Техническому заданию (Приложение №1 к документации на проведение открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства) предметом аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, является право на заключение договора на поставку оборудования, дооборудование и оказание услуг по монтажу и пуско-наладке автоматизированной системы предрейсовых медицинских осмотров с передачей неисключительных прав на программное обеспечение для нужд Медико-санитарной части № 70 филиала СПб ГУП «Пассажиравтотранс».

Как следует из Приложения №1 к Техническому заданию, определяющего технические требования к напольному конструктиву терминала АСПО-С, Заказчику требуется не замена эксплуатирующихся в настоящее время терминалов АСПО на новое оборудование, а 16 комплектов оборудования для дооснащения настольных терминалов АСПО в напольные терминалы АСПО-С с возможностью «самотестирования», т.е. дооборудование ряда элементов системы, находящейся в эксплуатации.

При этом, заявка ООО «КВАЗАР» предполагала поставку новых терминалов системы типа АСПО-С, что, в частности, предполагает замену имеющегося у Заказчика комплекса оборудования и ПО на новое в полном объеме, поскольку предлагаемое оборудование Заявителя с большой долей вероятности не может быть сопряжено с существующей у Заказчика системой.

Предложенное Заявителем оборудование, в соответствии с доступными в открытом доступе документами, не обеспечивает реализацию указанных в Техническом задании требований Заказчика и не соответствует цели закупки.

Согласно п.16 Информационной карты, любой участник аукциона не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

От ООО «КВАЗАР» запроса о даче разъяснений положений документации аукциона до окончания даты подачи заявок, не поступало.

Таким образом, заявка, поданная Участником, не соответствовала требованиям пп. 2. п. 5.4. Документации и подлежала отклонению.

На основании изложенного, со стороны Заказчика отсутствуют нарушения Закона № 223-ФЗ в части неправомерного отклонения участника закупки.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13.09.2023 по делу № Т02-467/23.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта 3000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.