Решение от 22 января 2020 г. по делу № А65-33107/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-33107/2019


Дата принятия решения – 22 января 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия должностных лиц Отделения -Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по составлению в отношении акционерного общества «Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» следующих протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ: протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-14723/1020-1 от 02.07.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-14729/1020-1 от 02.07.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-20504/1020-1 от 10.09.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-20510/1020-1 от 10.09.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019; протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019, о признании незаконными и отмене полностью следующие постановлений должностных лиц Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о наложении штрафа: постановления заместителя Управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20504/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20504; постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20510/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20510; постановление заместителя Управляющего Отделением — Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22680/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22680; постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22698/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22698, с привлечением третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований – АО «СМП»

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 03.09.2018 г., ФИО5, представитель по доверенности от 03.09.2018 г., ФИО6, представитель по доверенности от 03.09.2018г.;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", г.Альметьевск (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия должностных лиц Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по составлению в отношении акционерного общества «Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» следующих протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ: протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-14723/1020-1 от 02.07.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-14729/1020-1 от 02.07.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-20504/1020-1 от 10.09.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-20510/1020-1 от 10.09.2019; протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019; протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019, о признании незаконными и отмене полностью следующие постановлений должностных лиц Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о наложении штрафа: постановления заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20504/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20504; постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20510/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20510; постановление заместителя Управляющего Отделением — Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22680/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22680; постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22698/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22698.

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Ответчик требования заявителя не признал, дал соответствующие пояснения по существу дела, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) в отношении акционерного общества «Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» составлены следующие протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ: протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-14723/1020-1 от 02.07.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 11.03.2019 № 37/19 (вх. № 25803 от 12.03.2019); протокол №ТУ-92-ЮЛ-19-14729/1020-1 от 02.07.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 19.03.2019 № 44/19 (вх. № 29772 от 20.03.2019); протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-20504/1020-1 от 10.09.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 05.06.2019 № 89/19 (вх. № 63406 от 05.06.2019); протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-20510/1020-1 от 10.09.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 07.03.2019 № 36/19 (вх. № 25230 от 11.03.2019); протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 19.03.2019 № 44/19 (вх. № 29772 от 20.03.2019); протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019 по жалобе акционера (АО «СМП») от 11.03.2019 № 37/19 (вх. № 25803 от 12.03.2019).

На основании протоколов об административных правонарушениях № ТУ-92-ЮЛ-19-20504/1020-1 от 10.09.2019, № ТУ-92-ЮЛ-19-20510/1020-1 от 10.09.2019, № ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019, № ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019 вынесены следующие постановления о наложении штрафа:

- постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20504/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20504;

- постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 № 19-20510/3110-1 от 24.09.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-20510;

- постановление заместителя Управляющего Отделением -Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22680/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22680;

- постановление заместителя Управляющего Отделением Национальным банком по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 № 19-22698/3110-1 от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-19-22698.

Заявитель, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, обратился в суд с настоящим заявлением указав, что административному органу следовало составить один протокол об административном правонарушении и рассмотреть данные обстоятельства в рамках одного дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные в деле документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иным правовым актам и нарушение прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе, в виде возложения каких-либо обязанностей).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией (в редакции, действовавшей в период производства по делу об административном правонарушении).

В силу пункта 1 статьи 89 Закона об акционерных обществах (в редакции, действовавшей в спорный период) общество обязано хранить, в том числе, протоколы общих собраний акционеров, бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 91 Закона об акционерных обществах определено, что общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества должностным лицом Отделения были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: протокол об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14723/1020-1 от 02.07.2019; протокол об административном правонарушении ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019.

Согласно материалам дела №ТУ-92-ЮЛ-19-14723 акционерное общество «СМП» направило в адрес Общества требование от 06.02.2019 №26/19 о представлении информации и документов Общества (далее - Требование), в соответствии с которым АО «СМП» просило Общество рассмотреть возможность предоставления рабочего места в офисе Общества представителю АО «СМП» с доступом в программу «1С-Бухгалтерия» и предоставить заверенные копии документов и информацию.

Обществом в срок, установленный пунктом 11 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - ФЗ «Об АО»), с учетом его продления на основании пункта 15 Указания Банка России от 22.09.2014 №3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» (далее - Указание № 3388-У), не предоставлены АО «СМП» все копии документов бухгалтерского учета, запрашиваемые Требованием.

В связи с вышеизложенным, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отраженные в статье 24.5 КоАП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14723 установлено, что несмотря на выводы, сделанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения законодательства, составившие суть административно-наказуемого деяния и описанные в протоколе об административном правонарушении от 02.07.2019 № ТУ-92-ЮЛ-19-14723/1020-1, не нашли своего подтверждения.

Требование не содержало обязательных реквизитов, предусмотренных пунктом 3 Указания № 3388-У (в требовании отсутствовали конкретные способы получения документов), следовательно, у АО «Альметьевское ПОПАТ» возникла обязанность в соответствии с пунктом 11 Указания № 3388-У по направлению в адрес АО «СМП» письма в целях получения недостающей информации, а не по представлению документов, запрошенных Требованием (данный факт нашел отражение в постановлении №ТУ-92-ЮЛ-19-14723/3140-1 от 12.08.2019).

В связи с вышеизложенным, дело об административном правонарушении ТУ-92-ЮЛ-19-14723 было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая выявленные при рассмотрении дела от административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14723 обстоятельства, а именно, что при исполнении Требования Акционера Обществом был нарушен порядок предоставления информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в отношении Общества был составлен протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22698/1020-1 от 08.10.2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ. Постановлением от 22.10.2019 № 19-22698/3110-1 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Также, в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.2019 № ТУ-92-ЮЛ-19-20504/1020-1 по результатам рассмотрения мотивированного заключения от 24.07.2019 № С59-13-15/3085 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, составленного главным экспертом Отдела Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в г. Казань ФИО7

По результатам рассмотрения дела № ТУ-92-ЮЛ-19-20504 заместителем управляющего Отделением-НБ Республика Татарстан ФИО2 (уполномочена приказом Отделения-НБ Республика Татарстан от 28.03.2018 № ОДТ492-289) было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 24.09.2019 № 19-20504/3110-1, в соответствии с которым на АО «Альметьевское ПОПАТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, был наложен штраф в размере 250 000 рублей (Двухсот пятидесяти тысяч рублей).

Более того, в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении от 10.09.2019 № ТУ-92-ЮЛ-19-20510/1020-1 по результатам рассмотрения мотивированного заключения от 12.08.2019 № С59-13-15/3334 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, составленного главным экспертом Отдела Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в г. Казань ФИО7

По результатам рассмотрения дела № ТУ-92-ЮЛ-19-20510 заместителем управляющего Отделением-НБ Республика Татарстан ФИО8 (уполномочена приказом Отделения-НБ Республика Татарстан от 28.03.2018 № ОДТ492-289) было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 24.09.2019 № 19-20510/3110-1, в соответствии с которым на АО «Альметьевское ПОПАТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, был наложен штраф в размере 250 000 рублей (Двухсот пятидесяти тысяч рублей).

Также, в отношении Общества должностным лицом Отделения были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 15.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: протокол об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14729/1020-1 от 02.07.2019; протокол об административном правонарушении ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019.

Согласно материалам дела ТУ-92-ЮЛ-19-14729 акционерное общество «СМП» направило в адрес Общества требование от 04.03.2019 №1/19-02 о предоставлении документов Общества, в соответствии с которым АО «СМП» просило Общество предоставить копии всех постановлений и решений за период с 01.01.2015 по дату направления Требования о привлечении Общества к административной, налоговой и прочей ответственности.

В срок, установленный пунктом 11 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Общество не предоставило АО «СМП» копии всех постановлений и решений о привлечении Общества к ответственности.

В связи с вышеизложенным, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отраженные в статье 24.5 КоАП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14729 установлено, что несмотря на выводы, сделанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения законодательства, составившие суть административно-наказуемого деяния и описанные в протоколе об административном правонарушении от 02.07.2019 № ТУ-92-ЮЛ-19-14729/1020-1, не нашли своего подтверждения.

В Требовании АО «СМП» отсутствовала информация о конкретном способе получения копий документов, предусмотренным пунктом 3 Указания Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» (далее - Указание № 3388-У) (например, лично на руки в помещении исполнительного органа Общества, почтой или иным способом), следовательно, у Общества возникла обязанность в соответствии с пунктом 11 Указания № 3388-У по направлению в адрес АО «СМП» письма в целях получения недостающей информации, а не по представлению документов, запрошенных Требованием (данный факт нашел отражение в постановлении №ТУ-92-ЮЛ-19-14729/3140-1 от 12.08.2019).

В связи с вышеизложенным, дело об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14729 было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая выявленные при рассмотрении дела об административном правонарушении №ТУ-92-ЮЛ-19-14729 обстоятельства, а именно, что при исполнении Требования Акционера Обществом был нарушен порядок предоставления информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в отношении Общества был составлен протокол № ТУ-92-ЮЛ-19-22680/1020-1 от 08.10.2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ. Постановлением от 22.10.2019 № 19-22680/3110-1 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

По первому эпизоду заявителем при исполнении требования Акционера Обществом был нарушен порядок предоставления информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По второму эпизоду заявителем нарушен срок предоставления информации по требованию от 11.04.2019г. – информация была предоставлена 24.04.2019г., 11.06.2019г., 18.06.2019г.

По третьему эпизоду заявителем нарушен порядок и срок предоставления информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По четвертому эпизоду заявителем при исполнении требования Акционера Обществом был нарушен порядок предоставления информации, предусмотренной Федеральным законом №208-ФЗ, указанием №3388-У.

Факт совершения правонарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований валютного законодательства по всем вышеуказанным описанным эпизодам, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Таким образом, административным органом по всем вышеуказанным эпизодам сделан обоснованный вывод о нарушении Обществом требований валютного законодательства.

Исследовав и оценив представленные доказательств в их совокупности, суд считает, что у Общества имелась возможность исполнить требования законодательства, но заявитель не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава вменяемых административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в рассматриваемом случае Общество правомерно привлечено к административной ответственности за конкретное противоправное бездействие, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что по всем эпизодам правонарушений административному органу следовало составить один протокол об административном правонарушении и вынести одно постановление отклоняется судом, исходя из следующего.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, единое административное наказание за совершение нескольких правонарушений назначается только при условии, что такие правонарушения совершены в результате одного неправомерного действия (бездействия).

В рассматриваемом случае в ходе проверки выявлено несколько нарушений в результате самостоятельных действий Общества по разным обстоятельствам, что исключает возможность применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, составление же административным органом по каждому эпизоду правонарушения протокола об административном правонарушении, не является процессуальным нарушением, поскольку составлены по разным обстоятельствам, не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности и не является основанием для отмены принятых постановлений о привлечении лица к административной ответственности.

В связи с чем, действия административного органа по составлению протоколов об административных правонарушениях по каждому эпизоду правонарушения являются правомерными, а постановления административного органа о наложении административного штрафа за каждое совершенное правонарушение является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176, 198, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражныи суд Республики Татарстан.

Судья А.Р. Насыров