Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А79-872/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-872/2020
г. Чебоксары
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов), ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН1091326001502, г.Саранск,<...>

об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства внутренних дел Российской Федерации,

Министерства внутренних дел по Чувашской Республике,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 20.01.2020 № 1 (сроком на один год),

от ответчика – ФИО3 по доверенности 28.04.2019 №13-ИВ/5116 (сроком на один год),

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов) (далее – истец, отдел) обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – ответчик, управление) с требованием обязать принять в государственную казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, мкр. Стрелка, д. 36, помещения №1 и №2.

Исковые требования обоснованы положениями статей 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что данное здание принадлежит истцу на праве оперативного управления. Указанные помещения требуют значительных затрат на капитальный и текущий ремонт, однако денежные средства не выделены, в связи с чем дальнейшее использование и содержание спорных помещений нецелесообразно. Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления спорным имуществом. Вместе тем, ответчик отказался принять объекты недвижимости в казну Российской Федерации, что послужило поводом обращения с иском в суд.

Определением суда от 05.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике.

В настоящем судебном заседании представитель истца требования поддержал. Указал, что спорные помещения отделом фактически не используются, поскольку в связи с реорганизацией миграционной и антинаркотической службы в ведение отдела переданы их помещения. Представил на обозрение суда ответы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти об отсутствии потребности в спорных помещениях.

Представитель ответчика в иске просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 05.05.2020 № 13-ИВ/2778. Пояснил, что содержание данных помещений является обременительным для управления.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель третьих лиц иск поддерживал.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Нежилые помещения №1 с кадастровым номером 21:03:010545:2453, площадью 94,4 кв.м и № 2 с кадастровым номером 21:03:010545:2591, площадью 156 кв.м., расположенные на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, мкр. Стрелка, д. 36, находятся в собственности Российской Федерации в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 29.10.2014 серия 21АБ №176793 и серия 21АБ № 176794, и закреплены на праве оперативного управления за отделом согласно распоряжению управления от 27.11.2014 №246-р.

Государственная регистрация права оперативного управления истца произведена 15.12.2014, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.12.2014 серии 21 АБ № 226337 на помещение №1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись под №21-21-02/026/2014-228 и от 15.12.2014 серии 21АБ № 226338, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись под №21-21-02/026/2014-229.

По акту приема-передачи государственного имущества собственности Российской Федерации от 27.11.2014 № 246-р ответчик передал истцу в оперативное управление нежилое помещение общей площадью 94,4 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, мкр. Стрелка, д. 36, пом. 1, а также нежилое помещение общей площадью 156 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, мкр. Стрелка, д. 36, пом. 2.

На основании обращений Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике от 02.08.2019 №1/4682, отдела от 01.08.2019 №8964 Министерство внутренних дел Российской Федерации письмом от 21.11.2019 №22/4/1-23941 согласовало прекращение права оперативного управления истца на вышеуказанные нежилые помещения.

Истец обратился в адрес МТУ Росимущества письмом от 03.12.2019 №13858 о прекращении права оперативного управления в отношении спорных объектов и принятии их в казну Российской Федерации.

Однако до настоящего времени соответствующих действий по принятию в казну спорного имущества ответчик не предпринял.

Ссылаясь на наличие у ответчика обязанности принять помещения в казну Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 460 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Ввиду наличия у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации, требование истца суд признает обоснованным.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку стороны от ее уплаты освобождены в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алатырский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Алатырь, Алатырского и Порецкого муниципальных районов) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Чувашская Республика, город Алатырь, мкр. Стрелка, дом 36:

- нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 21:03:010545:2453, площадью 94,4 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером 21:03:010545:106;

- нежилое помещение № 2 с кадастровым номером 21:03:010545:2591, площадью 156 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером 21:03:010545:106.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина