Решение от 26 января 2021 г. по делу № А16-1485/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1485/2020
г. Биробиджан
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточный союз промышленников" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "КРЛ" Леспромпарк" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании своими силами и за собственные средства освободить от отходов лесопереработки земли, находящиеся в государственной не разграниченной собственности площадью 66 454 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 79:01:0200011, приведя их в первоначальное состояние и передать указанные земли по акту приема-передачи мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии представителей: от истца – ФИО3 (на основании доверенности № 3188 от 10.10.2019); от ответчика ООО "КРЛ" Леспромпарк" – ФИО4 (на основании прав по должности); от ответчика ООО "Дальневосточный союз промышленников" – ФИО5 (на основании прав по должности),

УСТАНОВИЛ:

мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – Мэрия города) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточный союз промышленников" (далее – ООО «Дальсоюзпром»), к обществу с ограниченной ответственностью "КРЛ" Леспромпарк" (далее – ООО «КРЛ» ЛПП»), к обществу с ограниченной ответственностью "Сэн Фэн", к обществу с ограниченной ответственностью "Лидога-Трейдинг" об обязании своими силами и за собственные средства освободить от отходов лесопереработки земли, находящиеся в государственной не разграниченной собственности площадью 66 454 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 79:01:0200011, приведя их в первоначальное состояние и передать указанные земли по акту приема-передачи мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что Мэрией города выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в самовольном захвате ответчиками земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, распоряжение которыми в силу возложенных полномочий осуществляет Мэрия города. Земельный участок является смежным по отношению к земельным участкам, находящимся в аренде у ООО «Дальсоюзпром», ООО «КРЛ» ЛПП», ООО «Лидога-Трейдинг», к земельному участку, находящемуся в собственности ООО «Сэн Фэн», находится в непосредственной близости от земельного участка, находящего в аренде у ООО «Лидога-Трейдинг». Самовольный захват спорного земельного участка выразился в складировании ответчиками отходов лесопереработки.

Определением от 23.11.2020 судом принят отказ истца от исковых требований к ООО "Сэн Фэн" и к ООО "Лидога-Трейдинг", производство по делу в указанной части прекращено.

ООО «Дальсоюзпром» в отзыве на исковое заявление требования Мэрии города не признало, указав, что ООО «Дальсоюзпром» складирует отходы на двух земельных участках, принадлежащих ООО «Транснефть». В настоящее время по договорённости руководителей производится очистка территории данных земельных участков. В июне 2020 года один из участков был освобожден от отходов лесопереработки. В связи с тем, что ООО «Дальсоюзпром» не размещало отходы лесопереработки на спорном земельном участке, считает требования истца незаконными и необоснованными.

ООО «КРЛ» ЛПП» в отзыве на исковое заявление признало исковые требования Мэрии города в части, указав, что складировало отходы лесопереработки на земельных участках, принадлежащих ООО «Транснефть», и на не отмежеванном земельном участке, расположенном в границах земельных участков с кадастровыми номерами 79:01:0200011:289, 79:01:0200011:860, 79:01:0200011:479.

Представитель Мэрии города в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ООО «Дальсоюзпром» в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ООО «КРЛ» ЛПП» в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий иск предъявлен Мэрией города, как органом, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе принятию решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как следует из искового заявления, Мэрия города осуществляет полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в государственной не разграниченной собственности, общей площадью 66 454 кв.м, расположенным в кадастровом квартале 79:01:0200011.

Данный земельный участок является смежным по отношению:

- к земельному участку, расположенному по адресному ориентиру: <...> м на юго-восток от дома № 3 по ул. Индустриальной, с кадастровым номером 79:01:0200011:593, площадью 8453 кв.м, находящемуся в аренде у ООО «Дальсоюзпром»;

- к земельному участку, расположенному по адресному ориентиру: <...> м на северо-восток от дома № 115 по ул. Шолом-Алейхема с кадастровым номером 79:01:0200011:860, площадью 2968 кв.м, и к земельному участку, расположенному по адресному ориентиру: <...>, с кадастровым номером 79:01:0200011:636, площадью 10 535 кв.м, находящимся в аренду у ООО «КРЛ» ЛПП»;

- к земельным участкам, расположенным по адресному ориентиру: <...> м на восток от дома № 38 по ул. Комбайностроителей, с кадастровым номером 79:01:0200011:613, площадью 12 411 кв.м, и с кадастровым номером 79:01:0200011:610, площадью 6280 кв.м, находящимся в аренде у ООО «Лидога-Трейдинг»;

- к земельному участку, расположенному по адресному ориентиру: <...> м на восток от дома № 38 по ул. Комбайностроителей, с кадастровым номером 79:01:0200011:480, площадью 1504 кв.м, находящемуся в собственности ООО «Сэн Фэн»,

а также находится в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 79:01:0200011:614, расположенного по адресу: <...>, площадью 8862 кв.м, находящегося в аренде у ООО «Лидога-Трейдинг».

02.04.2020 Мэрией города ответчикам направлено требование о необходимости в срок до 10.04.2020 освободить спорный земельный участок от незаконно размещенных отходов лесопереработки.

ООО «Лидога-Трейдинг» в ответ на требование Мэрии города от 02.04.2020 сообщило, что на участках, расположенных по адресу: <...>, производственную деятельность не ведет, на основании договора аренды производственную деятельность осуществляет ООО «КРЛ» ЛПП» (письмо от 02.04.2020 за № 26).

14.04.2020 сотрудниками МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города» муниципального образования «Город Биробиджан» проведено обследование земельного участка, части кадастрового квартала 79:01:0200011, в районе земельных участков с кадастровыми номерами 79:01:0200011:463, 79:01:0200011:316, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200011:463 завален отходами деревообработки, отходного сырья (горбыли, хвосты, подгорбыльные доски, опилки). Земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200011:316 отсыпан большим слоем опилок до железобетонных сооружений, далее насыпь проходит по земельному участку с кадастровым номером 79:01:0200011:859 и 79:01:0200011:627 и землям городского округа. Высокие железобетонные сооружения завалены отходами деревообработки (горбылем). Земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200011:859 не предоставлен на праве аренды либо собственности, самовольно захвачен неустановленными лицами путем его ограждения с землями городского округа. Объездная дорога вдоль тепловой трубы отсыпана опилками. Земли городского округа, граничащие с земельными участками: 79:01:0200011:479, 79:01:0200011:860, 79:01:0200011:289, завалины мусором, обломками железобетонных плит, оставшихся после пожара.

По результатам осмотра земельного участка 14.04.2020 составлен акт с приложением фототаблиц.

Самовольное занятие и использование спорного земельного участка для складирования отходов лесопереработки послужило основанием для обращения Мэрии города в арбитражный суд с настоящим иском.

Положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Положениями статьи 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как видно из представления Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры от 26.03.2020 № 2-10/66-2020, вынесенного в отношении ООО «КРЛ» ЛПП», 24.03.2020 Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой с выездом на место при участии представителя ООО «КРЛ» ЛПП» проведена проверка соблюдения ООО «КРЛ «ЛПП» природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране земель и обеспечения пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что ООО «КРЛ» ЛПП» допущено складирование отходов производства на территории, в которую попадает земельный участок с кадастровым номером 79:01:0200011:479, а также на территории, собственность на которую не разграничена.

01.04.2020 заместителем главного государственного инспектора г. Биробиджана и Биробиджанского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО принято постановление № 48 о признании ООО «КРЛ» ЛПП» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Согласно названному постановлению, 27.03.2020 ООО «КРЛ» ЛПП» на территории, примыкающей к лесоперерабатывающей базе ООО «КРЛ» ЛПП», расположенной по адресу: ЕАО, <...>, по ориентиру от ул. Комбайностроителей, 38 до переулка Кузнечный в г. Биробиджане за территорией предприятия в районе восточных ворот нарушило требования пожарной безопасности, а именно: допустило свалку горючих отходов на территории городского округа.

Из указанного постановления также следует, что постановлением от 01.04.2020 № 47, принятым заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, ООО «КРЛ» ЛПП» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в складировании горючих отходов на территории городского округа, примыкающей к лесоперерабатывающей базе ООО «КРЛ» ЛПП».

При рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «КРЛ» ЛПП» признал вину в совершении административного правонарушения.

30.04.2020 заместителем главного государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО принято постановление о назначении административного наказания по делу № 01-03/2020, согласно которому ООО «КРЛ» ЛПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно названному постановлению, ООО «КРЛ» ЛПП» в период с 2016 года по 01.04.2020 самовольно заняло землю кадастрового квартала 79:01:0200011, общей площадью 63153,5 кв.м, прилегающую к земельным участкам с адресом: ЕАО, <...>, являющуюся государственной собственностью, в том числе, использовало земельный участок не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок для размещения продукции лесопереработки.

В письменном объяснении от 12.03.2020 и при рассмотрении дела об административном правонарушении № 01-03/2020 генеральный директор ООО «КРЛ» ЛПП» признал факт самовольного захвата земли под хранение отходов лесопереработки со стороны ООО «КРЛ» ЛПП», пояснив, что данное нарушение допущено в результате общей деятельности предприятия с 2016 года.

24.04.2020 заместителем главного государственного инспектора г. Биробиджана и Биробиджанского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО принято постановление № 93 о признании ООО «Дальсоюзпром» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Согласно названному постановлению, 30.03.2020 ООО «Дальсоюзпром» на пустыре, вблизи территории, расположенной по адресу: <...>, нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно: на территории городского округа (г. Биробиджан, район ул. Индустриальная, 4) устроило свалку горючих отходов.

Из указанного постановления также следует, что 05.03.2020 ООО «Дальсоюзпром» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Дальсоюзпром» признал вину в совершении административного правонарушения.

Кроме того, на требование Мэрии города от 02.04.2020 за № 386 освободить спорный земельный участок от незаконно размещенных отходов лесопереработки в срок до 10.04.2020, ООО «Дальсоюзпром» в письме от 06.04.2020 № 42 не отрицало факт размещения отходов лесопереработки на землях, находящихся в государственной не разграниченной собственности, а лишь просило перенести срок исполнения данного требования в связи с карантинными мероприятиями.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт самовольного занятия ООО «КРЛ» ЛПП» и ООО «Дальсоюзпром» земель, находящихся в государственной не разграниченной собственности, и использования их в целях складирования отходов лесопереработки. При этом доказательств, подтверждающих наличие права на занятие земель, находящейся в государственной не разграниченной собственности, ответчики не представили.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822, по общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчики, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, никак не опровергли документально подтвержденные доводы истца о том, что складирование отходов от переработки древесины на землях, находящихся в государственной не разграниченной собственности, осуществлялось ООО «КРЛ» ЛПП» и ООО «Дальсоюзпром». При рассмотрении дел об административных правонарушениях законные представители ответчиков признавали вину в совершении административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Мэрии города обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков в федеральный бюджет в равных долях надлежит взыскать 6000 рублей государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КРЛ" Леспромпарк" и общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный союз промышленников» своими силами и за собственные средства освободить от отходов лесопереработки земли, находящиеся в государственной не разграниченной собственности площадью 66 454 кв.м, расположенные в кадастровом квартале 79:01:0200011 со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (СК63)

х
у

н1

5392544.06

5239234.48

н2

5392541.96

5239236.31

н3

5392544.26

5239237.49

н4

5392622.29

5239277.61

н5

5392577.05

5239328.13

н6

5392564.05

5239365.33

н7

5392540.96

5239394.46

н8

5392431.01

5239371.91

н9

5392249.83

5239337.74

н10

5392190.97

5239321.74

н11

5392158.96

5239329.42

н12

5392113.18

5239306.04

н13

5392154.62

5239231.18

н14

5392217.00

5239271.00

н15

5392250.15

5239230.39

н16

5392261.09

5239206.07

н17

5392290.10

5239153.87

н18

5392331.79

5239172.67

н19

5392376.06

5239201.22

н20

5392422.96

5239222.79

н21

5392439.87

5239183.54

н22

5392477.94

5239174.38

н23

5392501.17

5239169.54

н24

5392493.94

5239183.23

приведя их в первоначальное состояние и передать указанные земли по акту приема-передачи мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КРЛ" Леспромпарк" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный союз промышленников" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1