Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А56-9758/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9758/2019
20 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Рн-Северо-Запад»

заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании недействительным предписания

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.08.2019

от заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 26.12.18

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга (далее – Комитет по печати, Комитет) от 27.12.2018 № 06-23-21747/18 о демонтаже объекта для размещения информации.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, представитель Комитета просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания; заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Комитетом по печати Обществу было выдано предписание от 27.12.2018 № 06-23-21747/18 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

Согласно предписанию Общество во исполнение п. 2.3.5.8.11 приложения №3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, обязано демонтировать объект для размещения информации (световой короб), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.35, корпус 6, литера А (АЗС ВР) без разрешения на установку (перемещение). Демонтаж осуществить в течение пятнадцати календарных дней со дня получения предписания.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Под объектами для размещения информации понимаются, вывески, щиты, стенды и прочие специальные технические средства распространения информации (ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге»; п. 2.6 приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961; п. 1.1.1 приложения № 6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (п. 2.3.5.8.11 приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга).

Разрешения на установку (перемещение) объектов для размещения информации выдаются в порядке, определенном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002.

Полномочиями по выдаче разрешений на установку (перемещение) объектов для размещения информации, а также по привлечению к административной ответственности за эксплуатацию объектов для размещения информации в отсутствие разрешения наделен Комитет (п.п. 1.2, 3.23-2, 3.23-4 положения о Комитете, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 № 44; п. 3 ч. 1 ст. 48, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»).

В силу п. 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229, эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать указанным Правилам и действующей нормативной технической документации.

Автозаправочная станция, расположенная по адресу: <...>, литера А, является самостоятельным объектом недвижимости, а изображение товарного знака «WILD BEAN CAFE», установленный на стене здания автозаправочной станции, является ее составной частью, что подтверждается проектом, согласованным до ее ввода в эксплуатацию с контролирующими и надзорными органами.

Доказательств того, что автозаправочная станция общества не соответствует проекту, Комитетом не представлено.

Таким образом, объемное изображение товарного знака «WILD BEAN CAFE», не относится к элементам благоустройства, следовательно, действия названных Правил на него не распространяется. Иное толкование вышеназванных норм возлагает обязанности на Общество по внесению изменений в проектную документацию.

Кроме того, размещение на автозаправочной станции информации о товарном знаке является обязательным, следовательно, разрешение в данном случае не требуется.

Работа автозаправочной станции организуется в соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденными приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229.

В соответствии с п. 3.3. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации. Согласно пункту 1.3. указанных Правил, указанные Правила обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

Так, изображение товарного знака «WILD BEAN CAFE», выполненное на металлоконструкции автозаправочной станции, является товарным знаком, зарегистрированным в установленном порядке за № 258503. Следовательно, изображение товарного знака размещено на АЗС в соответствии с Правилами технической эксплуатации АЗС, которые не отменены и подлежат обязательному исполнению.

Кроме того, ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает, что продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы.

Объемное изображение размещено непосредственно на автозаправочной станции, в месте реализации Обществом товаров, его наличие информирует потребителя о том, какая организация предоставляет услуги по заправке топлива, и соответствует требованиям законодательства и обычаям делового оборота, в связи с чем объемное изображение товарного знака нельзя отнести и к объекту для размещения информации, поименованному в пункте 2.6. Приложения № 2 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

Таким образом, Предписание о демонтаже объекта для размещения информации (световой короб), установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «РН-Северо-Запад» в сфере предпринимательской деятельности, так как возлагает на Общество дополнительные обязательства по получению соответствующей разрешительной документации.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

С Комитета взыскиваются понесенные Обществом расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 27.12.2018 №06-23-21747/18.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РН-СевероЗапад» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.