Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А68-3865/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3865/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 10.12.2021, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик, управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, не возражал относительно переквалификации правонарушения на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае переквалификации просил назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований о привлечении его к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае если судом не будут установлены основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения, не применять к нему наказание в виде дисквалификации и выразил готовность оплатить административный штраф, в случае привлечения к ответственности, так же ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела суд установил следующее.

14.02.2022 в Управление от УФНС по Тульской области (кредитор) поступили материалы и обращение, из которых предположительно усматривались данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в предположительном нарушении конкурсным управляющим ООО «Сахо – Агро» ФИО2 положений статей 110, 129, 134, 139, 143 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В связи с несоблюдением арбитражным управляющим указанных выше положений Закона о банкротстве, на основании пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 18 от 14.02.2022, о чем вынесено соответствующее определение.

Сопроводительным письмом № 02-11-01630ТС/22 от 14.02.2022 Управлением арбитражному управляющему ФИО2 направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 18 и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 14.02.2022.

Одновременно письмом от 14.02.2022 арбитражный управляющий был предупрежден, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2, должностным лицом Управления по адресу: <...>, каб. 319, в отношении нее 15.03.2022 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанное письмо от 14.02.2022 вместе с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 18 от 14.02.2022, а также определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 14.02.022 были получены ответчиком 21.02.2022 по почтовым адресам, а также по адресу регистрации, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

05.03.2022 в адрес Управления ФИО2 заявлено ходатайство о продлении срока административного расследования, в связи с чем срок проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего ООО «Сахо – Агро» ФИО2 был продлен до 13.04.2022, о чем 15.03.2022 должностным лицом Управления вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 18.

Сопроводительным письмом № 02-11-02908ОМ/22 от 16.03.2022 Управлением арбитражному управляющему ФИО2 направлено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 18 от 15.03.2022. Одновременно указанным письмом арбитражный управляющий был предупрежден, что после изучения представленных пояснений и материалов, и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ООО «Сахо – Агро» ФИО2, должностным лицом Управления по адресу: <...>, 3 этаж, каб.319 в отношении него 13.04.2022 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, либо вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае отсутствия события и состава административного правонарушения.

Письмо от 16.03.2022 вместе с определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 18 от 16.03.2022 были направлены арбитражному управляющему ФИО2 по адресу его электронной почты, по почтовым адресам, а также по адресу регистрации, и получено арбитражным управляющим 16.03.2022 и 22.03.2022, о чем свидетельствует его роспись на уведомлении: «Получил 16.03.2022, подпись ФИО2, а также отчеты об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80083970175806 и 80083970175820. К указанному сроку арбитражным управляющим в адрес Управления представлены истребуемые пояснения и материалы.

В результате проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего и изучения документов, имеющихся в Управлении, установлены нарушения статьи 134, пунктов 8 и 15 статьи 110, пунктов 1.1 и 3 статьи 139, пункта 2 статьи 143 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, положений Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2022 № 00197022 в отношении ФИО2 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ответчика возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 13.04.2022 № 00197022 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена частью 3.1 названной статьи.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-782/2013 от 10.10.2013 в отношении ООО «Сахо – Агро» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-782/2013 от 06.05.2014 ООО «Сахо – Агро» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5. Определением Арбитражного суда Тульской области от 25.01.2019 конкурсным управляющим ООО «Сахо – Агро» утвержден ФИО2.

В силу требований пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

- в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

- в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

- в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено осуществление внеочередных платежей в случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей.

Согласно представленным выпискам по расчетным счетам ООО «Сахо-Агро», за период с даты назначения ФИО2 конкурсным управляющим должника (25.01.2019) по настоящее время, в конкурсном производстве конкурсным управляющим производились «текущие платежи» в период 2019-2021 годов, направленные на ведение хозяйственной деятельности должника на сумму 563 358 руб., а именно:

- эксплуатационные расходы, связанные с осуществлением деятельности, услуги электроэнергии;

- эксплуатационные расходы, связанные с осуществлением деятельности, сотовой связи;

- эксплуатационные расходы, связанные с осуществлением деятельности, аренда помещений;

- эксплуатационные расходы, связанные с осуществлением деятельности, услуги доступа в интернет;

- коммунальные платежи, связанные с осуществлением текущей деятельности, оплата электроэнергии.

Так как конкурсный управлявший не обращался в Арбитражный суд Тульской области с заявлением об определении очередности выплаты данных расходов, а также им не представлена информация о необходимости продолжения осуществления хозяйственной деятельности ООО «Сахо-Агро» с соответствующими письменными доказательствами, расходы организации в процедуре конкурсного производства на сумму 563 358 руб. относятся к четвертой и пятой очереди текущих платежей.

Вместе с тем, у ООО «Сахо-Агро» имеется текущая задолженность по обязательным платежам, подлежащим погашению во второй очереди: НФДЛ в размере 3 992 043, 83 руб.

Таким образом, в результате нарушения данной очередности уплаты текущих платежей конкурсным управляющим ФИО2 у УФНС осталась непогашенной задолженность по второй очереди в размере 3 922 043, 83 руб.

В пояснениях, представленных конкурсным управляющим в Управление и материалы дела, арбитражный управляющий не оспаривает наличие непогашенной задолженности по текущим платежам второй очереди в размере 3 922 043, 83 руб., и соответственно нарушение статьи 134 Закона о банкротстве. Вместе с тем, сообщает о погашении в период с 20.03.2022 по 24.03.2022, вышеуказанной задолженности (вторая очередь в размере 3 922 043, 83 руб.), в полном объеме, что подтверждается соответствующими платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 2 статьи 139 Закон о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

В силу абзаца восьмого пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в случае не утверждения собранием кредиторов или комитетом кредиторов такого предложения конкурсному управляющему предоставлено право обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества.

Данное правило не исключает возможности обращения конкурсного управляющего в суд с заявлением о внесении изменений в утвержденные порядок, сроки и условия продажи имущества в случае несогласия с позицией собрания кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества Должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен незамедлительно приступать к реализации имущества после того, как не состоялись торги, либо предложить имущество кредиторам Должника или его участникам.

В качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация (пункт 8 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 3 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

Согласно абзацу 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 данного Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети Интернет, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Как указано выше, в отношении ООО «Сахо – Агро» процедура банкротства введена 06.05.2014. Определением Арбитражного суда Тульской области от 25.01.2019 конкурсным управляющим ООО «Сахо – Агро» утвержден ФИО2

Таким образом, ФИО2 обладает статусом руководителя должника и является конкурсным управляющим на момент составления протокола более трех лет. Соответственно, у ФИО2 с января 2019 года возникли правовые основания для объявления торгов и реализации имущества должника, с целью скорейшего получения денежных средств в конкурсную массу должника и возможного погашения (частичного погашения) требований кредиторов.

Как установлено материалами дела, сообщением на ЕФРСБ от 28.04.2019 № 3718383 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 114 - зернометатель электроприводной ЗМЭ 60- 01-80М (0159) -начальная цена - 3 111,86 руб.;

Лот № 116 - зернометатель электроприводной ЗМЭ 60 (3650) - начальная цена-3 111,86 руб.;

Лот № 117 - культиватор КИТ-9 АПК (зав.0020) - начальная цена - 36 927,46 руб.;

Лот № 118 - культиватор КИТ-9 АПК (зав.0041) - начальная цена - 36 927,46 руб.;

Лот № 119 - культиватор КИТ-9 АПК (зав.0042) - начальная цена - 24 614,24 руб.;

Лот № 121 - опрыскиватель штанговый VIKTORIA KERTITOX -начальная цена - 14 768,18 руб.;

Лот № 128 - протравливатель семян ПС-10А инв.259 - начальная цена - 8 054,24 руб.;

Лот № 130 - разбрасыватель минеральных удобрений М423 зав.935 -начальная цена - 27 690,35 руб.;

Лот № 132 - электрогидравлическая задняя навеска на трактор № 1 -начальная цена - 39 339,09 руб.;

Лот № 133 - электрогидравлическая задняя навеска на трактор № 2 -начальная цена - 39 339,09 руб.;

Лот № 134 - электрогидравлическая задняя навеска на трактор № 3 -начальная цена - 39 339,09 руб.;

Лот № 136 - трактор John Deere 9520 cep.RW9520P051268 (11104) - ТА 5626 71 - начальная цена - 748 556,85 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 28.04.2019 №3718365 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 170 - трактор Беларус-1221 зав. №12023832 - ТА 5635 71 -начальная цена - 223 692,26 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 28.04.2019 №3718363 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 147 - автомобиль КАМАЗ 45395-011-10 (5121) - Н 443 ХН 71 -начальная цена - 465 025,50 руб.;

Лот № 148 - автомобиль КАМАЗ 45395-011-10 (5119) - Н 783 ВО 71 -начальная цена - 465 025,50 руб.;

Лот № 157 - трактор STX480 (Case) Z6F100687 - ТА 4741 71 - начальная Цена - 920195,10 руб.

Однако, административным органом установлено, что арбитражный управляющий не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по вышеуказанному имуществу должника в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Как следует из пояснений ответчика, торги по реализации вышеуказанного имущества (Лоты №№ 114, 116-119, 121, 128, 130, 132-134, 136, 170, 147) признаны состоявшимися; торги по Лоту №№ 148 и 157 не состоялись. Согласно сайту ЕФРСБ, сообщение о проведении следующего этапа торгов в отношении автомобиля КАМАЗ 45395-011-10 (5119) - ГН 783 ВО 71 (Лот № 2), автомобиля КАМАЗ 45395-011-10 (5121) - Н 443 ХН 71 (Лот № 1) и трактора STX480 (Case) Z6F100687 - ГН ТА 4741 71 (Лот № 4), а также сельскохозяйственной техники Case ГН ТА 47-39 71 (Лот № 3), было опубликовано сообщением на ЕФРСБ от 29.08.2019 № 4113985.

Однако, в нарушение абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий также не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по вышеуказанному имуществу должника в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Кроме того, конкурсным управляющим включен в торги Лот №3, однако соответствующие изменения в порядок продажи на голосование собранию кредиторов не выносился, в суд конкурсный управляющий не обращался.

10.02.2022 конкурсным управляющим должника проведено собрание кредиторов, на котором были утверждены изменения к Предложению о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене продажи имущества ООО «Сахо – Агро», утвержденных на собрании кредиторов от 25.11.2016. Сообщением на ЕФРСБ № 8402681 от 15.03.2022 конкурсным управляющим опубликовано сообщение о проведении торгов в отношении автомобиля КАМАЗ 45395-011-10 (5119) - Н 783 ВО 71 и трактора STX480 (Case) Z6F100687 -ТА 4741 71.

Сообщением на ЕФРСБ от 29.08.2019 № 4114016 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 1 - трактор John Deere 9420 cep.RW9420P051630 (10965) - ТА 4737 71 - начальная цена - 787 782,00 руб.;

Лот № 2 - трактор STX480 (Case) Z6F100693 - ТА 4742 71 - начальная цена -1 022 439,00 руб.

Однако, согласно сайту ЕФРСБ, торги данным имуществом после 29.08.2019, не проводились, порядок продажи не утверждался.

Сообщением на ЕФРСБ № 8402947 от 15.03.2022 конкурсным управляющим опубликовано сообщение о проведении торгов в отношении вышеуказанного имущества.

Кроме того, в нарушение абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий также не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по вышеуказанному имуществу должника в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сообщением на ЕФРСБ от 04.10.2019 № 4238576 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 168 - недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тепло-Огаревский/Тульская область/<...> Д.2/МО Нарышкинское, в составе: здание для инновационного центра (здание бывшего интерната) пл. 1092 1 кв. м. - начальная цена - 3 972 966,3 руб.

Однако, согласно сайту ЕФРСБ, торги данным имуществом после 04.10.2019, не проводились, порядок продажи не утверждался.

Кроме того, в нарушение абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий также не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по вышеуказанному имуществу должника в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сообщением на ЕФРСБ от 15.10.2020 №5613550 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 162 - недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Чернский район, муниципальное образование Кожинское, <...>, в составе: вагончик металлический пл. 8,75 кв.м., нежилое здание ангар №1 (крытая стоянка) пл. 1 188 кв.м., нежилое здание ангар №1 (крытая стоянка) пл. 1 728 кв.м., нежилое здание хранилище зерна пл. 1 344,00 кв.м., электроподстанция, нежилое здание склад удобрений №4 пл. 1080 кв.м., воздушно-кабельная линия связи - начальная цена - 10 773 336,80 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 23.10.2020 № 5649688 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 162 - недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Чернский район, муниципальное образование Кожинское, <...>, в составе: вагончик металлический пл. 8,75 кв.м., нежилое здание ангар №1 (крытая стоянка) пл. 1 188 кв.м., нежилое здание ангар №1 (крытая стоянка) пл. 1 728 кв.м., нежилое здание хранилище зерна пл. 1 344,00 кв.м., электроподстанция, нежилое здание склад удобрений №4 пл. 1080 кв.м., воздушно-кабельная линия связи - начальная цена - 10 773 336,80 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 24.12.2020 опубликованы результаты торгов, согласно которым Лот № 162 реализован ФИО6 на сумму 1 701 219,00 руб.

Вместе с тем, несмотря на то, что согласно сообщению на ЕФРСБ от 24.12.2020 данное имущество реализовано, конкурсным управляющим длительное время, в период с 04.10.2019 по 15.10.2020, данное имущество на торги не выставлялось, порядок продажи не утверждался.

Сообщением на ЕФРСБ от 04.02.2020 № 4662347 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 152 - сельскохозяйственная техника Джон Дир ТА-4766 71 -начальная цена - 2 634 990,00 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 25.03.2020 № 4861887 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 152 - сельскохозяйственная техника Джон Дир ТА-4766 71 -начальная цена-2 371 491,00 руб.

Сообщением на ЕФРСБ от 27.06.2020 №5151827 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 152 - сельскохозяйственная техника Джон Дир ТА-4766 71 -начальная цена - 2 371 491,00 руб.

Согласно сайту ЕФРСБ, торги данным имуществом после 27.06.2020, не проводились, порядок продажи не утверждался.

Лишь 10.02.2022, конкурсным управляющим должника проведено собрание кредиторов, на котором были утверждены изменения к Предложению о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене продажи имущества ООО «Сахо – Агро», утвержденных на собрании кредиторов от 25.11.2016. Сообщением на ЕФРСБ № 8402816 от 15.03.2022 конкурсным управляющим опубликовано сообщение о проведении торгов в отношении Лота № 152.

Кроме того, в нарушение абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий также не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по вышеуказанному имуществу должника в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сообщением на ЕФРСБ от 21.02.2020 № 4739007 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов следующим имуществом должника:

Лот № 137 - весы Охаус 220В, Дисплей Insight, дополнительное решето 66 шт., измельчитель почвы Dynacru, колориметр Spectronic 20, спектрофотометр Buck - начальная цена - 64 713,96 руб.;

Лот № 153 - посевной комплекс Терминатор ТН-12м - начальная цена -640 791,00 руб.;

Лот № 154 - посевной комплекс Терминатор ТН-12м зав. 0083 - начальная цена-640 791,00 руб.;

Лот № 174 - движимое имущество в составе: автомобиль КАМАЗ 45392D (5495) - Н 640 СМ, автомобиль КАМАЗ 45395-011-10 (5108) - Е 191 УК 71, автомобиль самосвал куз.53205031874061 (7332) - Е 764 ХК 71, автомобиль самосвал куз.53205041875679 (7337) - Е 210 УА 71, полуприцеп ПСГ-6 5У зав.076 - ТА 5619 71, прицеп ПС НЕФАЗ 8560-02 (2681) - АС 5419 71, прицеп ПС НЕФАЗ 8560-02 (2821) - АС 5418 71, прицеп ПС НЕФАЗ 8560-02 (2882) - АС 5440 71, прицеп ПС НЕФАЗ 8560-02 (3019) - АС 4388 71, прицеп ПС НЕФАЗ 8560-1002 (3830) - АС 3614 71 - начальная цена - 1 112 958,00 руб.

Согласно сайту ЕФРСБ, торги данным имуществом после 21.02.2020, не проводились, порядок продажи не утверждался.

Лишь сообщением на ЕФРСБ № 8402883 от 15.03.2022 конкурсным управляющим опубликовано сообщение о проведении торгов в отношении Лотов №№ 153 и 154.

Кроме того, в нарушение абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий также не опубликовал сообщения о результатах проведения торгов по Лотам №№ 153, 154, 137, 174 в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и не разместил его на официальном сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средствах массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сообщением на ЕФРСБ от 20.03.2021 №6362162 конкурсным управляющим опубликовано объявление о проведении торгов дебиторской задолженностью.

Сообщением на ЕФРСБ от 10.06.2021 опубликованы результаты торгов, согласно которым реализованы следующие лоты:

- Лот №17 - право требования к ООО «Сибтрансснаб» на сумму 1 127, 77 руб. реализовано ФИО7;

- Лот №20 - право требования к ОАО «ТулаЭнергоСбыт» на сумму 1 500, 00 руб. реализовано ФИО8.

Сообщением на ЕФРСБ от 30.06.2021 опубликованы результаты торгов, согласно которым торги по лотам №2,3,24,7 не состоялись, так как допущена одна заявка.

Сообщением на ЕФРСБ от 07.07.2021 опубликованы результаты торгов, согласно которым реализованы право требования по лотам №9,11,21,27,23,26,25,22,18,16,13,10,8.

Согласно сайту ЕФРСБ, последние торги дебиторской задолженностью должника состоялись 29.07.2018, в связи с чем, в период с 29.07.2018 по 20 03.2021 конкурсным управляющим не предпринимались меры по реализации данного актива должника, а так же в соответствии с отчетом конкурсного управляющего и выписки по счету, не предпринимались меры по ее взысканию.

Таким образом, ФИО2, как конкурсный управляющий ООО «Сахо – Агро», в нарушении положений норм статьи 139 Закона о банкротстве, длительное время не осуществлял мероприятия по реализации имущества должника (бездействие), что, в свою очередь, влечет, как следствие, затягивание процедуры конкурсного производства.

Вышеуказанные обстоятельства дела подтверждают факт бездействия арбитражным управляющим ООО «Сахо – Агро» ФИО2 по проведению мероприятий по реализации имущества должника и тем самым нарушение положений пунктов 1.1. и 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, в которой должны содержаться, в частности, сведения о размере поступивших и использованных денежных средств на основном счете должника, сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника, сведения о датах поступления денежных средств и датах платежа.

Пунктом 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего установлено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

- реквизиты основного счета должника;

- сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

- сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Вместе с тем, в нарушении пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, конкурсным управляющим ФИО2 в отчете о деятельности конкурсного управляющего отсутствуют сведения о задолженности по текущим платежам.

Согласно пункту 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, согласно приложению.

Согласно частям 2,3,4 постановления Правительства Российской федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Постановление) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения): отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются £ сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно частям 12, 13 Постановления отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Вместе с тем, отчет о движении денежных средств в должном виде, в соответствии со статьей 133 Закона о банкротстве, а также Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195, не представлен.

В отчете о движении денежных средств отсутствуют сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника, сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и общего размера денежных средств.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ООО «Сахо – Агро» ФИО2 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении норм пункта 2 статьи 129 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения арбитражным управляющим ФИО2 норм статьи 134, пунктов 8 и 15 статьи 110, пунктов 1.1 и 3 статьи 139, пункта 2 статьи 143 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, положений Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13. КоАП РФ.

Факт совершения управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2022, материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.03.2021 по делу №А39-70/2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021, арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 повторно нарушены нормы законодательства о банкротстве, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, руководствуясь положениями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ и позицией, изложенной в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (пункт 5), при рассмотрении такой категории дел, суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты необходимо направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии со статьей 319 АПК РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Тульской области.

Реквизиты платежа:

наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области);

ИНН <***>;

КПП 710601001

номер счета получателя платежа: 40102810445370000059;

наименование банка: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула;

БИК 017003983

КБК: 32111601141019002140.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Пенза, зарегистрированного по адресу: ул. Кижеватова, д. 14, кв. 164, г. Пенза, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Е.В. Андреева