Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А65-35648/2018

1760/2019-273730(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35648/2018

Дата принятия решения – 29 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 27 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Елабужская керамика", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 11 856 кв.м., с кадастровым № 16:18:110501:1031, расположенный по адресу: РТ Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, с разрешенным использованием: для добычи полезных ископаемых на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка № ТО-06- 071-1778 от 12.02.2014г. – сроком до 01.12.2045г.

с участием: от истца – ФИО2, доверенность от 24.05.2019г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.12.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Елабужская керамика", г.Елабуга (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ, г.Елабуга (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 11 856 кв.м., с кадастровым № 16:18:110501:1031, расположенный по адресу: РТ Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, с разрешенным использованием: для добычи полезных ископаемых на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка № ТО-06-071-1778 от 12.02.2014г. – сроком действия на 3 (три) года с момента его заключения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2019г., оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2019г., в удовлетворении исковых требований было отказано по мотиву, что по завершению 31.12.2017 срока действия договора № ТО-06-071-1778 от 12.02.2014

арендованный земельный участок остался в пользовании у истца, арендодателем возражений против продолжения дальнейшего использования земельного участка на основании договора аренды земельного участка не высказывалось, следовательно, договор считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.09.2019г. состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При этом суд кассационной инстанции указал, что наличие договора аренды земельного участка с истекшим сроком действия и возобновленного на неопределенный срок (действие которого согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ может быть прекращено при отказе одной из его сторон в любое время от договора без какого-либо основания) само по себе не могло препятствовать заключению с обществом срочного договора аренды в отношении земельного участка, поскольку правовые основания и последствия прекращения арендных отношений в указанных случаях различны, а договор долгосрочной аренды имеет большую правовую определенность и гарантии в сфере экономической деятельности, нежели наличие договора, заключенного на неопределенный срок.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании 05.11.2019г. ответчик по системе Мой арбитр направил в суд отзыв, требования не признал по мотиву, что в связи с наличием задолженности по действующему договору, он отказывается заключать новый договор. Ответчик указал, что заключение нового договора не является его обязанностью. При этом ответчик пояснил, что условия действующего договора его устраивают.

В судебном заседании 27.11.2019г. истец представил письменное уточнение предмета требований, просит установить срок договора аренды до 01.12.2045г. – до истечения срока действия лицензии на пользование недрами.

Уточнение требований принято судом.

Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ОАО «Елабужская керамика» 03.03.2006 на основании Постановления главы администрации Елабужского района и г.Елабуга от 28.10.2005 № 1042 выдана лицензия серия ЕЛА № 01055 вид лицензии ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песка на месторождении «Поселковое-I» в Елабужском районе РТ, участок недр расположен в Елабужском районе РТ, в 1,5 км. северо-западнее д.Поспелово, на правобережной надпойменной террасе р.Тойма, участок недр имеет статус горного отвода (л.д.19, 68), границы уточнены в соответствии с горноотводным актом (л.д.20).

Постановлением главы Елабужского муниципального района от 03.03.2011 № 125 Обществу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок для добычи полезных ископаемых (строительного песка), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение (кадастровый номер 16:18:110501:1031), общей площадью 11856 кв.м., ранее согласованный постановлением главы Елабужского муниципального района № 661 от 27.12.2006 (л.д.21).

12.02.2014 между МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ, г.Елабуга (арендодатель) и ОАО «Елабужская керамика» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ТО-06-071-1778, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 11856 кв.м. с кадастровым номером 16:18:110501:1031, адрес расположения земельного участка: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, для добычи полезных ископаемых.

Срок действия договора определен сторонами три года до 31.12.2017.

В соответствии с пунктом 2.3. договора по истечении срока действия договора, он может быть продлен по договоренности сторон. При этом стороны не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока его действия в письменной форме должны уведомить друг друга о своих намерениях.

Письмом от 11.12.2017 исх. № 463 ОАО «Елабужская керамика» обратилось в Палату с просьбой заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу:

Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, общей площадью 11856 кв.м., с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых (строительного песка), кадастровый номер 16:18:110501:1031, на основании постановления главы Елабужского муниципального района от 03.03.2011 № 125 (л.д.16).

МКУ Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ, г.Елабуга, письмо Общества оставило без ответа.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту - Закон о недрах) недра могут быть предоставлены в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между государственным органом и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с первым абзацем статьи 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

Также положениями статьи 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Абзацем третьим статьи 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Из системного толкования указанных норм права следует, что Закон о недрах устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в связи с чем, предоставление в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, напрямую связано с получением соответствующей лицензии, оформлением геологического отвода и (или) горного отвода и утверждением проектной документации.

ОАО «Елабужская керамика» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на пользование недрами от 03.03.2006 ЕЛА № 01055 ТЭ, с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча песка на месторождении «Поспеловское - I» в Елабужском районе

Республики Татарстан до 01.12.2045. Горноотводный акт № 135/869 на разработку месторождения получен 15.02.2007.

Поскольку у ОАО «Елабужская керамика» имеется лицензия на право пользования недрами и предоставлен горный отвод с целевым назначением разведка и добыча песка, последний имеет приоритет использования участка недр для указанных целей перед иными видами природопользования, при этом Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395- 1 «О недрах», в частности статьей 25 названного Закона, запрещается ведение какой-либо хозяйственной деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых.

На этом основании отклоняется довод ответчика об отсутствии у него обязанности к заключению договора.

Довод ответчика о невозможности заключения нового договора без прекращения предыдущего, судом отклоняется, поскольку наличие договора аренды земельного участка с истекшим сроком действия и возобновленного на неопределенный срок (действие которого согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ может быть прекращено при отказе одной из его сторон в любое время от договора без какого-либо основания) само по себе не могло препятствовать заключению с обществом срочного договора аренды в отношении земельного участка, поскольку правовые основания и последствия прекращения арендных отношений в указанных случаях различны, а договор долгосрочной аренды имеет большую правовую определенность и гарантии в сфере экономической деятельности, нежели наличие договора, заключенного на неопределенный срок (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2019 № 306-ЭС169-6445). Данная позиция была изложена судом кассационной инстанции при отмене судебных актов об отказе в удовлетворении требований по мотиву наличия договора, заключенного на неопределенный срок.

Истец, реализовав предусмотренное статьями 11, 12 ГК РФ право выбора способа защиты нарушенного права, обратился в арбитражный суд в порядке искового производства, сформулировав свое требование как понуждение к заключению договора аренды земельного участка.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, требование о понуждении заключить договор аренды земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному на распоряжение таким участком органу государственной власти (для которого заключение договора является обязательным), оферты (проекта договора, содержащего существенные условия) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В пункте 7 названного Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что, по общему правилу, оферта должна содержать существенные условия договора, а также выражать

намерение лица, сделавшего предложение (оферента), считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (абзац второй пункта 1 статьи 432, пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

При этом в пункте 8 данного Постановления Пленума ВС РФ указано, что в случае направления конкретному лицу предложения заключить договор, в котором содержатся условия, достаточные для заключения такого договора, наличие намерения отправителя заключить договор с адресатом предполагается, если иное не указано в самом предложении или не вытекает из обстоятельств, в которых такое предложение было сделано.

Условия договора могут быть определены путем отсылки к примерным условиям договоров (статья 427 ГК РФ) или к условиям, согласованным предварительно в процессе переговоров сторон о заключении договора, а также содержаться в ранее заключенном предварительном (статья 429 ГК РФ) или рамочном договоре (статья 429.1 ГК РФ) либо вытекать из уже сложившейся практики сторон.

Следовательно, стороны могут согласовать условия договора стороны путем отсылки к примерным условиям договоров или к условиям, согласованным предварительно в процессе переговоров сторон о заключении договора. Условия также могут содержаться в ранее заключенном предварительном или рамочном договоре либо вытекать из уже сложившейся практики сторон.

Из материалов дела усматривается, что письмом от 11.12.2017 № 463 истец обратился к ответчику с предложением заключить договор аренды указанного земельного участка с разрешенным использованием для добычи полезных ископаемых (строительного песка) на основании постановления главы Елабужского муниципального района от 03.03.2011 № 125.

В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

При отмене состоявшихся судебных актов, суд кассационной инстанции указал суду первой инстанции, что при новом рассмотрении дела необходимо установить, какие имеются у сторон разногласия относительно условий договора аренды земельного участка.

На вопрос суда обе стороны неоднократно указывали, что каких-либо спорных моментов в условиях договора № ТО-06-071-1778, по которым имеются разногласия, не имеется.

При этом судом учтено, что истец просит обязать заключить новый договор именно на условиях того же договора, изменив лишь срок аренды. В отношении привязки срока действия нового договора к окончанию срока лицензии на пользование недрами от 03.03.2006 ЕЛА № 01055 ТЭ, ответчик никаких возражений также не заявил, ограничившись указанием на непризнание исковых требований в целом.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что разногласия по тексту договора между сторонами отсутствуют, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, отразив в резолютивной части только номер и дату договора, условия которого должны применяться при заключении нового договора.

Довод ответчика о невозможности заключения нового договора ввиду наличия задолженности по предыдущему, судом отклоняется, поскольку вопрос оплаты истцом

задолженности может быть решен в самостоятельном порядке, в том числе судебном, но не препятствует продолжению договорных отношений. Договорные отношения могут быть прекращены досрочно при условиях, определенных статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика, однако последний освобождён от её оплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с Открытым акционерным обществом "Елабужская керамика", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор аренды земельного участка общей площадью 11 856 кв.м., с кадастровым № 16:18:110501:1031, расположенный по адресу: РТ Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение, с разрешенным использованием: для добычи полезных ископаемых на тех же условиях, что и договор аренды земельного участка № ТО-06-071-1778 от 12.02.2014г. – сроком до 01.12.2045г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Г. Савельева

Электронная подпись сформирована некорректно. Подписьне соответствует файлу или подписанный файл был изменёнДанные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 10:08:27

Кому выдана Савельева Алла Геннадьевна