Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А10-6249/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6249/2020
01 февраля 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н. А. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юрты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 24.08.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 26.07.1999 № 368,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 26.12.2020,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия (далее – ТО Росздравнадзора по РБ, Служба, административный орган) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юрты» (далее – ООО «Юрты», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в ходе рассмотрения дела требования поддержал. Пояснил, что в ходе административного расследования проведённого Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия установлено, что ООО «Юрты» с 2007 года осуществляя основной вид предпринимательской деятельности (по коду ОКВЭД - 86.90.4) - деятельность санаторно-курортных организаций, то есть деятельность по оказанию медицинской помощи, осуществляемой медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, представляло платные медицинские услуги в ванном корпусе, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с. Жемчуг, местность «Вышка». В отсутствие специальной лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Юрты» в период времени с 2007 года до 17 часов 00 минут 23 ноября 2020 года, используя минеральную воду из скважины № Р-1 (Местность «Вышка» с. Жемчуг Тункинский район Республика Бурятия) оказывало медицинскую услугу «Ванны минеральные лечебные», что включено в номенклатуру медицинских услуг, утвержденную Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, под кодом «А20.30.001». 21 декабря 2020 года специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Юрты». Действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Юрты» в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Ссылаясь на статью 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 -ФЗ " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приложение № 13 «Правила организации деятельности бальнеологической лечебницы» Порядка организации санаторно-курортного лечения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 № 279н, приказ Минздрава 31.03.2000 № 2000/34 пояснил, что основой бальнеолечения является наружное применение минеральных вод, которые должны соответствовать критериям оценки минеральных вод, установленных Минзравом России, являться лечебными и относиться к определенной группе бальнеологических вод. Одним из оснований привлечения ООО «Юрты» к административной ответственности является представленное заявителем бальнеологическое заключение № 1-К от 28.01.2020 на подземные воды скважины № Р-1, разработанное по заявке ООО «Целебный источник Тунки» ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Бурятия». В соответствии с указанным заключением вода из скважины № Р-1 в соответствии с критериями оценки минеральных вод, установленными ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые», является минеральной питьевой лечебно-столовой и может быть условно отнесена к XXV группе (тип Карачинский). Вода из скважины № Р-1 является минеральной питьевой лечебно-столовой, и утверждения административного органа о том, что минеральная вода должна применяться по назначению врача в виде ванн, подводного душа, массажа, лечебных душей, купания в бассейне, а также отсутствие надлежащего контроля при применении процедур с минеральной водой, включая минеральные ванны, может повлечь причинение вреда здоровью граждан и пациентов, являются ошибочными и не подтверждены никакими доказательствами. Также пояснил, что указание в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права юридического лица заниматься иными видами деятельности. Не имеет значения, указан ли код в качестве основного или дополнительного вида деятельности. В соответствии с п. 2.3 Устава ООО «Юрты» предметом деятельности общества является любая деятельность, основанная на самоокупаемости и самофинансировании, в том числе и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. ООО «Юрты» оказывает услуги по приему ванн для гигиенических целей. Для оказания данной услуги назначение врача и наличие специального разрешения (лицензии) не требуется.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Юрты» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.01.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

23 ноября 2020 года в связи с поступившей от 29 октября 2020 года информации ТО Роспотребнадзора в Кабанском районе о том, что при рассмотрении материалов Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (л.д.28) установлено отсутствие лицензия на осуществление медицинской деятельности у ООО «Юрты» при предоставлении платных услуг населению по посещению ванн с термальной водой, специалистом-экспертом одела организации контроля надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.24)

В этот же день специалистом-экспертом одела организации контроля надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия вынесено определение об истребовании сведений от ООО «Юрты» (л.д.64).

26 ноября 2020 года от ООО «Юрты» направило в административный орган объяснения, в которых указало на то, что не осуществляет медицинскую деятельность (л.д.66).

В период с 23.11.2020 по 25.11.2020 специалистом-экспертом одела организации контроля надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия осуществлен выезд в Тункинский район в рамках административного расследования, в ходе которого произведен осмотр ванного корпуса ООО «Юрты» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», 91.

В ходе осмотра установлено: ванный корпус находится в одноэтажном деревянном строении. На здании имеется реклама ванного корпуса, вывески: «Массаж», «Ванны», «Ванны минеральные метановые». На административной стойке ванного корпуса имеются:

- прайс-лист на услуги ванного корпуса, в котором указаны цены на приём минеральных ванн;

-лист с информацией о скважине Р-1;

- лист с информацией о лечебных минеральных термальных водах Жемчугского месторождения;

-свидетельство о регистрации юридического лица;

-свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

-устав ООО «Юрты»;

-разрешение на строительство;

- постановление об утверждении акта по приёмке и вводу в эксплуатацию законченного строительством ванного корпуса ООО «Юрты» в местности Вышка;

-технический паспорт на нежилое здание;

-кассовый приходный чек ООО «Юрты» на сумму 400 рублей за услуги ванного корпуса.

В ванном корпусе находится 16 ванн, из которых 5 ванн типа джакузи. Сам ванный корпус состоит из двух соединённых корпусов. В каждом корпусе находится по 8 ванн. На стенах ванных корпусов имеются листы с информацией по приёму минеральных ванн. Список посетителей ванного корпуса не ведётся, предоставление услуги «минеральные ванны лечебные» осуществляется путём оплаты наличным или безналичным расчётом в соответствии с прайс-листом. Также в указанных корпусах находятся небольшие массажные кабинеты, в которых находятся массажные кушетки. Регистрационные удостоверения на данные массажные кушетки отсутствуют. Со слов администратора ФИО4 массаж в данных кабинетах в настоящее время не осуществляется. Массаж осуществляется в летнее время, и используется массажистами, которые арендуют данные кабинеты.

Осмотр ванного корпуса ООО «Юрты» осуществлён 23 ноября 2020 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут. В ходе осмотра осуществлялась фотосъёмка с применением технических средств.

По результатам осмотра специалистом-экспертом одела организации контроля надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия составлена служебная записка от 26.11.2020

Определением от 02 декабря 2020 года административным органом истребованы сведения от ООО «Юрты» (л.д.73).

Уведомлением от 14 декабря 2020 года административный орган известил ООО «Юрты» о необходимости явки в 16 часов 00 минут 21 декабря 2020 года для составления протокола об административном правонарушении предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.18). Уведомление направлено посредством почтовой связи (почтовый идентификатор №80089055969100), по электронной почте (л.д. 19, 20).

21 декабря 2020 года специалистом-экспертом одела организации контроля надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по Республике Бурятия в отношении ООО «Юрты» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.11).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ТО Росздравнадзора по РБ обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Здоровье» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу частей 3 и 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия, утвержденного Приказом Росздравнадзора от 06.10.2020 N 9135, приказа Росздравнадзора от 10.10.2005 N 2220-Пр/05 "Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении от 21.12.2020 №52 составлен уполномоченным должностным лицом.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 названой статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99) медицинская деятельность осуществляется только на основании лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 12 положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Правительством Российской Федерации постановлением от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение, которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, и приложение к нему, содержащее перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (далее – Положение №291).

Согласно пункту 3 Положения №291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно приложению к указанному Положению в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включена в том числе, медицинская реабилитация. Одним из методов медицинской реабилитации является санаторно-курортное лечение, в процессе которого используются природные лечебные факторы оздоровительных местностей и курортов. Целями санаторно-курортного лечения является активация защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний,оздоровления, а также восстановление или компенсация функций организма, нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона N 323-ФЗ санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н (далее - Приказ №804н) утверждена номенклатура медицинских услуг, согласно пункту 1 которого номенклатура медицинских услуг представляет собойсистематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг в перечень таких услуг включена, в том числе услуга с кодом А20.30.001 «Ванны минеральные лечебные», где раздел "А" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, код «20 означает определенный тип медицинской услуги - лечение климатическими воздействиями (например, вода, воздух), код «30» класс раздела «А» (от 01до31) означает анатомо-функциональную область - прочее (класс "Прочие" включает в себя медицинские услуги, которые не могут быть классифицированы в соответствующем анатомо-функциональном подразделе).

В силу пункта 4.3 Приказа № 804н вид медицинской услуги (от 001 до 999) обозначает медицинские услуги, имеющие законченное диагностическое или лечебное значение. Подвид медицинской услуги (от 001 до 999) обозначает медицинские услуги в зависимости от способов (методик) их выполнения.

Поскольку в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, такие виды деятельности, как Ванны минеральные лечебные, лечение климатическими воздействиями (вода, воздух и др.) - относятся к медицинским услугам, а потому, в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по оказанию этих услуг подлежит лицензированию.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, видами деятельности ООО «Юрты» являются, в том числе, деятельность санаторно-курортных организаций, деятельность в области здравоохранения, деятельность в области медицины прочая.

Административным органом в период с 23.11.2020 по 25.11.2020 в ходе осмотра ванного корпуса ООО «Юрты» расположенного по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», 91, установлено: ванный корпус находится в одноэтажном деревянном строении. На здании имеется реклама ванного корпуса, вывески: «Массаж», «Ванны», «Ванны минеральные метановые». На административной стойке ванного корпуса имеются:

- прайс-лист на услуги ванного корпуса, в котором указаны цены на приём минеральных ванн;

-лист с информацией о скважине Р-1;

- лист с информацией о лечебных минеральных термальных водах Жемчугского месторождения;

-свидетельство о регистрации юридического лица;

-свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

-устав ООО «Юрты»;

-разрешение на строительство;

- постановление об утверждении акта по приёмке и вводу в эксплуатацию законченного строительством ванного корпуса ООО «Юрты» в местности Вышка;

-технический паспорт на нежилое здание;

-кассовый приходный чек ООО «Юрты» на сумму 400 рублей за услуги ванного корпуса.

В ванном корпусе находится 16 ванн, из которых 5 ванн типа джакузи. Сам ванный корпус состоит из двух соединённых корпусов. В каждом корпусе находится по 8 ванн. На стенах ванных корпусов имеются листы с информацией по приёму минеральных ванн. Список посетителей ванного корпуса не ведётся, предоставление услуги «минеральные ванны лечебные» осуществляется путём оплаты наличным или безналичным расчётом в соответствии с прайс-листом. Также в указанных корпусах находятся небольшие массажные кабинеты, в которых находятся массажные кушетки. Регистрационные удостоверения на данные массажные кушетки отсутствуют.

Бальнеологическим заключением от 28.01.2020 № 1-К, выданным филиалом «Томский научно - исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно - клинический центр Федерального медико-биологического агентства», на подземные воды скважины № Р-1 (Местность «Вышка» с. Жемчуг Тункинский район Республика Бурятия), в соответствии с критериями, установленными национальным стандартом РФ ГОСТ Р 54316-2011 "Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 апреля 2011 г. N 55-ст) (с изменениями и дополнениями), вода из вышеуказанной скважины является - минеральной питьевой лечебно-столовой и отнесена к XXV группе минеральной воды (хлоридно-гидрокарбонатная (гидрокарбонатно-хлоридная) натриевая).

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «Юрты» осуществляет медицинскую деятельность в виде оказания услуг - «Ванны минеральные лечебные».

Информация о наличии у ООО «Юрты» действующей (действовавшей) лицензии на осуществление медицинской деятельности в едином реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Отсутствие лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Юрты» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что указывает на наличие в ее деянии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) подтверждается исследованными судом материалами дела, в том числе, протоколом от 21.12.2020, материалами проверки проведенного с 23.11.2020 по 25.11.2020 (фотоматериалы), служебной запиской и другими материалами дела.

Ответчик не оспаривает факт отсутствия лицензии, возражая против заявленного требования, указывает, что не осуществляет медицинскую деятельность, а предоставляет услуги по приему ванн в гигиенических целях.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку из материалов дела (фотоматериал, прайс-лист, показания по приему ванн, информацией о лечебных факторах и иной информации размещенной в ванных корпусах) следует медицинская направленность приема ванн.

При этом суд учитывает данные Бальнеологических заключений, согласно которым воды данного типа (используемые ООО «Юрты» по договору №001 на отпуск подземных вод») используются наружно (в виде ванн) при различных болезнях. Принятие ванн с использованием воды из указанной скважины может оказать воздействие на организм человека, что не может быть допустимо при принятии ванн в гигиенических целях.

Иные доводы общества судом рассмотрены и отклонены как не подтвержденные материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ООО «Юрты» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Юрты» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина ООО «Юрты» в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Юрты» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований при привлечении общества к административной ответственности судом проверено, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности минимальную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юрты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица- 671020, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, РАЙОН ТУНКИНСКИЙ, СЕЛО ЖЕМЧУГ, дата регистрации - 31.01.2005) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия)

Лицевой счет 04021824400

ИНН <***>

КПП 032601001

Расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ,

БИК048142001

КБК 06011601141010001140

ОКТМО 8170100000

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Н.А.Логинова