Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А16-802/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-802/2022
г. Биробиджан
10 октября 2022 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в лице администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 528134,43 рубля,

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс" (далее – истец, ООО «Экспресс») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в лице администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – ответчик, администрация) о взыскании 3 337131,37 рубля, из которых: 1765 256,57 рубля – задолженность по оплате услуг теплоснабжения в нежилом помещении (гараж) по адресу: ЕАО, <...> в период с апреля 2019 по 28.02.2021, 1565 084,69 рубля - пени за период с 11.01.2020 по 01.04.2022, начисленных на основании части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 07.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ) за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленного ресурса, а также о взыскании пени по день фактической оплаты долга.

До начала судебного заседания истец подал ходатайство об уточнении размера исковых требований, просил взыскать 2 528134,43 рубля, из которых 1737757,28 рубля основной долг, 790376,15 рубля – пени за период с 11.01.2020 по 16.05.2022, просил взыскать открытые пени. Уточнение принято определением суда от 19 мая 2022 года (л.д. 27, том 2).

Администрация до начала судебного заседания представила отзывы. В отзыве от 27.06.2022 указала на частичное признание основного долга и частично пени, в остальной части иска просила отказать, в отношении периода начисления пени – применить положения Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 " О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" (далее – Постановление № 424) (.д. л.д. 29-30, том 2).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как видно из имеющихся в материалах дела доказательств, с 15.10.2009 здание мастерской гаража с кадастровым номером 79:06:3200041:218, расположенное по адресу: <...>, литер П, является собственностью муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

В связи с неисполнением собственником здания мастерской гаража с кадастровым номером 79:06:3200041:218, расположенного по адресу: <...>, литер П, обязанности ввиду сложившихся фактически договорных отношений по оплате поставленной тепловой энергии с апреля 2019 по декабрь 2020 года.

Выставленные теплоснабжающей организацией счета на оплату № 35 за 2019 год и № 36 за 2020 год собственником (муниципальным образованием «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области) не оплачены, факт поставки ресурса не оспорен.

В досудебном порядке стороны спор не урегулировали, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт нахождения спорного здания в муниципальной собственности с 15.10.2009 подтверждается представленными доказательствами (реестром муниципального имущества, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2020 № 99/2020/309659715) и не оспаривается ответчиками.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Устава муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденного решением Собрания депутатов от 18.08.2005 № 10, к полномочиям Администрации относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, в порядке, установленного Собранием депутатов.

При этом документы, свидетельствующие о возложении расходов по содержанию муниципального имущества непосредственно на Администрацию, в материалы дела не представлены, из содержания Устава это также не следует.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В этой связи спорные отношения рассматриваются судом как договорные.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

При этом согласно пункту 3 данной статьи осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета (подпункт 3 пункта 7 статьи 19 Федерального закона № 190-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034).

В силу пункта 114 указанных Правил определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр).

В соответствии с пунктом 66 Методики для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию (Q о (в)) расчетным путем осуществляется по указанной в пункте формуле.

В целях получения информации о среднесуточной температуре наружного воздуха в период с апреля 2019 по декабрь 2020 г. (в периоды отопительных сезонов) истцом был сделан запрос в ФГБУ «Дальневосточной управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Полученные данные (справка Гидрометцентра от 20.04.2021 г.) были использованы истцом при расчетах.

Базовый показатель тепловой нагрузки (Гкал/год) рассчитывается в соответствии с положениями Стандарта Национального объединения проектировщиков «СТО НОП 2.1-2014 Требования по составу и содержанию энергетического паспорта проекта жилого и общественного здания», раздел 8:

Q о(в) = (Оогр+ Q инф/вент) — Q быт + Q инс х 0,82х0,5х(1-0)х1

Q огр.год - трансмиссионные теплопотери через наружные ограждения за отопительный период, Г кал;

Q инф/вент - теплопотери здания за счет вентиляционного воздухообмена с учетом инфильтрации за отопительный период, Год/Гкал;

Q быт - бытовые (технологические) тепловыделения за отопительный период,

Год/Гкал;

Q инс - теплопоступления через светопрозрачные части окон год, Г кал.

0,82, 0,5, (1-0), 1 - коэффициенты, указанные в п.8.1 СТО НОП 2.1-2014.

Пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии (пункт 67. Методики № 99).

Проверив представленный обществом «Экспресс» расчет количества поставляемой тепловой энергии и ее стоимость определенный в соответствии с Правилами №1034, Методикой № 99/пр, а также приказом Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 29.11.2019 №27/1-П «Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Экспресс» на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» на 2018 - 2020 годы», суд приходит к выводу, что при применении при расчете пункта 66 Раздела VIII Методики №99/пр, общество «Экспресс» правомерно использует фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха за расчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии (пункт 67 Методики, статья 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034).

Размер тарифа за тепловую энергию в спорные период установлен Приказами комитета тарифов и цен Правительства ЕАО от 23.11.2018 № 36/6-П, от 29.11.2019 № 27/1-П: на 1-ое полугодие 2019 г. - 3 881,02 руб., на 2-ое полугодие 2019 г. и 1-ое полугодие 2020 г. - 4 067,30 руб., на 2-ое полугодие 2020 г. - 4 605,66 рубля.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (абз. 3 п. 3 Правил № 808).

За 2019 и 2020 поставлено тепло в помещение ответчика, истцом счета к оплате:

счет на оплату № 35 от 31.12.2019г. на сумму 631 617,32 руб. включает начисления за апрель 2019г. в размере 49 017,28 руб., за октябрь 2019г. в размере 51 980,09 руб., за ноябрь 2019г. в размере 205 479,99 руб., за декабрь 2019г. в размере 325 139,96 руб. (расчет за отопление, предоставленное в период с 01.04.2019г. по 31.12.2019г.); счет на оплату № 36 от 31.12.2020г. на сумму 1133 554,56 руб. включает начисления за январь 2020г. в размере 303 013,85 руб., за февраль 2020г. в размере 239 726,66 руб., за октябрь 2020г. в размере 60 103,86 руб., за ноябрь 2020г. в размере 195 095,75 руб., за декабрь 2020г. в размере 335 614,44 руб.

Согласно представленному обществом «Экспресс» расчету задолженность с 01.04.2019 по 31.12.2019, за период с 01.01.2020 по 23.12.2020 составляет 1737757,28 рубля.

Ответчик признал исковые требования в сумме 631617,32 рубля за 2019 год.

За 2020 частично, представив контррасчет: в полном объеме признает долг за январь 2020 года в сумме 303013,85 рубля; за февраль 212313,06 рубля согласившись с расчетом по данному месяцу с истцом. Всего по основному долгу не оспаривает 1 146 944,23 рубля.

Ответчиком представлены Акты об отключении данного помещения от системы теплоснабжения 25.02.2020 (л.д. 86, том 1).

В этой связи суд принимает контрарсчет ответчика и считает подлежащим удовлетворению исковые требования частично в сумме 1146944,23 рубля.

В удовлетворении остальной части иска в сумме основного долга следует отказать.

Истец предъявил требование о взыскании 790 376,15 рубля законных пеней за период с 11.01.2020 по 16.05.2022 на основании части 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, а также о взыскании пеней по день фактической оплаты долга, данное уточнение принято определением суда от 19 мая 2022 года (л.д. 27 том 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено частью 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате установлен в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика пеней законно и обоснованно.

Вместе с тем, расчет пени истца признан не соответствующим, поскольку расчет сделан исходя из ставки 20% и по 01.04.2022, однако с 31.03.2022 на территории РФ действовал мораторий до 01.10.2022 (Постановление от 28 марта 2022 № 497).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней), предусмотренных Законом № 190-ФЗ, в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

При составлении расчета пени истец применил ключевую ставку Банка России в размере 20% годовых.

В соответствии с Информационным сообщением Банка России от 22.07.2022 ключевая ставка снижена до 7,5 % годовых с 25.07.2022. С учетом изложенного и частичного удовлетворения иска по основному долгу с представленным истцом расчетом пени суд не может согласиться.

С ответчика в пользу Общества надлежит взыскать 427527 рубля пеней за период с 11.01.2020 по 31.03.2022, исходя из суммы долга 1146944,23 рубля и ставки 7,5%.

Возражая на иск, ответчик ссылается на нарушение истцом своих обязанностей, не выставление счетов на оплату, связи с чем ответчик не мог своевременно исполнить свои обязательства, что является основанием для освобождения ответчика от ответственности в силу статей 405, 406 ГК РФ.

Судом возражения ответчика отклоняются, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение или неисполнение со стороны истца встречных обязательств, повлекших несвоевременное исполнение ответчиком обязательства. Ответчик не доказал наличие со стороны истца просрочки кредитора, в связи с чем оснований для применения положений 406 ГК РФ не имеется.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, оплата потребленных ресурсов производится по факту их потребления независимо от наличия письменного договора между сторонами, и не по факту выставления счетов на оплату. Ответчик в силу закона обязан производить оплату потребленных ресурсов, поэтому, то обстоятельство, что на протяжении почти 3-х лет он не оплачивал потребленные ресурсы за 2019 год, и почти 2 лет за 2020 год не может быть поставлено в вину истцу, который надлежащим образом поставлял ответчику ресурсы (отопление).

В связи с принятием Постановления № 497, не подлежат начислению в период с 01.04.2022 до 01.10.2022 неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в отношении всех юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, кроме застройщиков многоквартирных домов и проблемных объектов.

В этой связи после окончания моратория подлежит начислению пени, от невыплаченной суммы задолженности начиная со дня, следующего за днем окончания моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 по день фактического исполнения обязательства, то есть с 02.10.2022.

По правилам статьи 330 ГК РФ присужденная неустойка подлежит взысканию по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). С учетом положений статьи 242.2 БК РФ взыскание надлежит произвести за счет казны муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

При возбуждении производства по настоящему делу суд предоставил Обществу отсрочку по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина в сумме 13444, 51 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" 1 574 471,23 рубля, в том числе сумма основного долга 1 146 944,23 рубля за поставленную тепловую энергию в нежилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <...> (гараж) за период с апреля 2019 года по февраль 2020 года, 427527 рублей пени, начисленные за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 за нарушение сроков оплаты потребленной тепловой энергии), а также пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга в размере 1146944,23 рубля за каждый день просрочки, начиная с 02.10.2022 по день фактической оплаты основного долга.

В удовлетворении остальной части иска общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 13444,51 рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

С.К. Столбова