Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А13-3790/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3790/2022
город Вологда
27 июня 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества коммерческого банка «Северный кредит» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании недействительным решения от 06.09.2021 № 3585 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего лица, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» как о действующем юридическом лице с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

при участии от заявителя ФИО3 по доверенности от 16.02.2022, от инспекции ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,



у с т а н о в и л :

акционерное общество коммерческий банк «Северный кредит» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 160000, <...>; далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – ответчик, налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 06.09.2021 № 3585 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» (далее – ООО «Теплогазсервис», должник) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как недействующего лица, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в отношении ООО «Теплогазсервис» как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 05 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2, третье лицо), согласно ЕГРЮЛ являвшийся учредителем и директором ООО «Теплогазсервис».

ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что оспариваемое решение вынесено в то время, когда в отношении ООО «Теплогазсервис» велось исполнительное производство по взысканию с должника в пользу заявителя денежных средств; исключение должника из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку повлекло отсутствие возможности взыскания с ООО «Теплогазсервис» задолженности; вопреки разъяснениям Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П регистрирующий орган не осуществил проверку ООО «Теплогазсервис» на предмет наличия неисполненных денежных обязательств посредством использования сведений, размещаемых в общедоступных источниках; отсутствие открытого банковского счета либо отсутствие денежных средств на банковских счетах, а также нарушение сроков представления налоговой декларации не свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности юридического лица.

Налоговая инспекция в отзыве на заявление требования общества не признала, считает оспариваемое решение соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права заявителя; указала на соблюдение процедуры исключения ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Теплогазсервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 25.01.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103528000564. Местом нахождения названного общества с 15.02.2016 в ЕГРЮЛ указано: 162602, <...>.

ФИО2 с 15.11.2019 являлся генеральным директором ООО «Теплогазсервис» и с 15.02.2016 учредителем названного общества с 100% доли в уставном капитале.

Согласно материалам регистрационного дела должника в подтверждение использования ООО «Теплогазсервис» названного адреса места нахождения при регистрации изменений в ЕГРЮЛ представлены договор субаренды нежилого помещения от 01.01.2016, письмо собственника помещения – общества с ограниченной ответственностью «Железобетон-12-Риэлт» в лице директора ФИО5 о согласии на передачу в субаренду помещения, договор аренды с правом выкупа от 01.09.2019.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 и 4.4 договора субаренды нежилого помещения от 01.01.2016, заключенного между ФИО6, ФИО7 (субарендодатели) и должником (субарендатор) срок субаренды помещения составляет 11 месяцев с момента его принятия субарендатором по акту приема передачи. Если субарендатор будет иметь намерение на заключение договора на новый срок, то он обязан уведомить об этом субарендодателя не менее чем за два месяца до окончания срока действия договора. В случае, если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тех же условиях на аналогичный срок.

24 декабря 2019 года в налоговую инспекцию от собственника помещения, расположенного по заявленному в ЕГРЮЛ юридическому адресу ООО «Теплогазсервис», ФИО7 поступило заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ об адресе должника, поскольку последний по указанному адресу не находится.

Указанное обстоятельство свидетельствует о признаках недостоверности адреса места нахождения ООО «Теплогазсервис», указанного в ЕГРЮЛ. В связи с чем, налоговой инспекцией в адрес должника, его учредителя и руководителя направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений № 100 от 30.12.2019.

Впоследствии 20.04.2020 налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2203500157232 о недостоверности сведений в части адреса местонахождения должника, поскольку в установленный законом срок должностное лицо ООО «Теплогазсервис» в регистрирующий орган не представило сведения, подтверждающие достоверность адреса, меры по обеспечению достоверности указанных сведений не приняты.

С учетом изложенного ответчиком 06.09.2021 принято решение № 3585 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ, которое 08.09.2021 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 35 (854)/2598). Одновременно с названным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений должником, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются указанными обстоятельствами.

Поскольку в установленный Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ) срок, соответствующих заявлений не поступило, ответчиком 29.12.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Теплогазсервис».

Не согласившись с решением налоговой инспекции от 06.09.2021 № 3585 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу абзаца первого статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа регулируются ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, пункта 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности сведений об адресе может свидетельствовать, в частности: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае поступления в регистрирующий орган заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение названного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный названной нормой порядок предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении организации, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения, и опубликование одновременно с таким решением сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является достаточным основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемее случае в трехмесячный срок каких-либо возражений от заинтересованных лиц, в том числе от общества, в налоговую инспекцию не поступило, доказательств невозможности направления указанных возражений в установленный срок не представлено, в связи с чем ответчиком правомерно принято оспариваемое решение о предстоящем исключении ООО «Теплогазстрой» из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Довод заявителя о незаконности оспариваемого решения при наличии в отношении должника возбужденного исполнительного производства отклоняется судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в своих определениях от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О, в постановлении от 06.12.2011 № 26-п, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Следовательно, заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и своевременно направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из названного реестра.

Доказательств нахождения ООО «Теплогазсервис» по адресу: 162602, <...> не представлено.

Кроме того, исключение ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ не лишает заявителя права воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами 7 А13-5613/2021 законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Иные доводы, заявленные обществом, не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку должник исключен из реестра вследствие недостоверности юридического адреса, а не по причинам отсутствия банковского счета и нарушения сроков представления налоговых деклараций.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком соблюдены процедура исключения ООО «Теплогазсервис» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также требования к надлежащему уведомлению о предстоящем исключении из названного реестра, предусмотренные названным Законом. Следовательно, оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует требованиям закона, а нарушение прав заявителя не доказано, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2022 года по делу № А13-5613/2021 с теми же сторонами по заявлению о признании недействительным решения об исключении ЕГРЮЛ иного юридического лица.

В связи с отказом в удовлетворении требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества коммерческого банка «Северный кредит» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании недействительным решения от 06.09.2021 № 3585 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего лица, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» как о действующем юридическом лице отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова