Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А34-14725/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14725/2018
г. Курган
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 марта 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Курганской области

к 1. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании сделки недействительной

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии:от истца: ФИО2– прокурор, удостоверение

от ответчиков: 1. ФИО3- представитель по доверенности от 23.01.2019 № 01-07/433; 2. явки нет, уведомлен

от третьего лица: явки нет, уведомлено

установил:

Прокуратура Курганской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее- первый ответчик, Департамент), Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (далее – второй ответчик, Общество) о признании недействительными соглашений от 27.01.2016, от 15.02.2017 к договору аренды лесного участка № 44-ДР от 20.12.2010, заключенные между ответчиками.

Определением суда от 11.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, считает, что оспариваемые дополнительные соглашения нарушают нормы статей 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Представитель первого ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (том 2 л.д. 42-44). Считает действия Департамента правомерными, поскольку произошло существенное изменения параметров использования лесов (расчетной лесосеки).

Второй ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором второй ответчик иск признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. О месте и времени его проведения уведомлено надлежащим образом. Через канцелярию суда 18.03.2019 представило письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, рассмотрение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей второго ответчика, третьего лица (статьи 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поступившие документы от сторон, третьего лица судом приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.12.2010 Департаментом проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

По результатам аукциона 20.12.2010 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (арендатором) заключен договор аренды лесных участков № 44-др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки в целях заготовки древесины, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 настоящего договора. Категория земель: земли лесного фонда, площадь 164165525 кв.м.( том 1 л.д. 12-15).

Арендная плата по договору составила 943800 руб. (пункт 6 договора). Арендатор вносит арендную плату в полном объёме в сроки, определенные приложением № 4 к настоящему договору (пункт 7 договора). Размер арендной платы подлежит изменению при: уточнении разрешенных объемов изъятия лесных ресурсов в соответствии с проектом освоения лесов; проведение прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий; изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (пункт 8 договора). Плата за древесину при проведении прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий производится арендатором исходя из стоимости древесины, рассчитанной по ставкам в соответствии статье 73 Лесного кодекса (пункт 10 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях №1, №2 к настоящему договору ( л.д. 16-18).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения №3, № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Срок действия договора установлен с 01.01.2011 по 31.12.2050 (пункт 25 договора).

Пунктом 21 договора предусмотрено внесение изменений в договор в случаях: изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями ( пожары, ветровалы, повреждение лесов вредителями и болезнями); изменения в установленном порядке правил, режима использования лесов; изъятия в установленном законном порядке земель лесного фонда для государственных нужд; изменения размера арендной платы; изменения объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству и лесоразведению на арендуемом лесном участке; в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ.

В приложении N 1 к договору стороны согласовали схемы расположения и границы лесных участков; в приложении N 2 - характеристики лесных участков и их насаждений; в приложении N 3 - ежегодные объемы изъятия лесных ресурсов; в приложении N 4 - сроки внесения арендной платы; в приложении N 6 - объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, а также воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д. 16-20).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 20.12.2010 № 1 лесной участок передан арендатору (оборотная сторона листа дела 18, лист дела 19).

Договор аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-др зарегистрирован в установленном законом порядке 28.01.2011 (оборотная сторона листа дела 15).

27.01.2016 между Департаментом и ООО «ЛесСтройМаркет» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 12.02.2016, согласно которому изменены пункты 8,9,10,11 раздела 2 договора аренды лесного участка, а также внесены изменения в приложения к договору аренды лесного участка №3 «Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке», № 4 «Сроки внесения арендной платы», № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» ( том 1 л.д. 24-27).

15.02.2017 между Департаментом и ООО «ЛесСтройМаркет» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 44-Др от 20.12.2010, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 23.03.2017, согласно которому внесены изменения в приложения к договору аренды лесного участка № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» ( том 1 л.д. 21-23).

Ссылаясь на нарушение установленного в Лесном кодексе Российской Федерации запрета на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного на торгах, истец обратился в суд с требованием о признании соглашений от 27.01.2016, от 15.02.2017 недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок участия прокурора в арбитражном процессе разъяснен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" (далее- постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15), из пункта 1 которого следует, что в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно абз. 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными лицами.

В пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 указано, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Таким образом, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском в рамках законодательно предоставленных ему полномочий.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) юридические лица и граждане свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент заключения договора аренды лесного участка от 20.12.2010, соглашения о внесении изменений в который истец просит признать недействительными, действовал Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ в редакции от 17.07.2009.

Статьей 74 Лесного кодекса РФ (ред. от 17.07.2009) предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается (части 1 - 2).

В соответствии с часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.

При этом введенная Федеральным законом N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" введена статья 74.1, согласно части 2 которой (в редакции, действовавшей на момент заключения спорных соглашений) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Таким образом, нормами Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Положениями Лесного кодекса РФ, действовавшего на момент заключения оспариваемых соглашений, также установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013, определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 N 307-ЭС18-536 по делу N А13-9528/2016.

В соответствии с пунктом 4 спорного договора № 44др арендатору передан лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенными в приложениях № 3 годовым объемом изъятия лесных ресурсов в целях заготовки древесины: всего 25 тыс. м3, в том числе 25 тыс. м3 по лиственному хозяйству (по хвойному хозяйству объемы не установлены). Объем работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению определен в приложении № 6, при этом конкретно сроки исполнения работ данным приложением не предусмотрены (указаны только годовые объемы работ). Пунктом 4 договора № 44-др также предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов окончательно устанавливается проектом освоения лесов.

Арендная плата установлена в пункте 6 договора и определена в размере 943 800 руб. Сроки внесения арендной платы определены приложением № 4 к договору: ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала: первый квартал- 235, 9 тыс. руб. (21,4 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 214,5 тыс. руб. - в федеральный бюджет); второй квартал- 235, 9 тыс. руб. (21,4 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 214,5 тыс. руб. - в федеральный бюджет); третий квартал- 236,0 тыс. руб. (21,5 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 214,5 тыс. руб. - в федеральный бюджет); четвертый квартал- 236, 0 тыс. руб. (21,5 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 214,5 тыс. руб. - в федеральный бюджет).

Истцом получено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов ( приказ № 8 от 16.01.2015 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «ЛесСтройМаркет») на "Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду в целях заготовки древесины ООО «ЛесСтройМаркет». По результатам проведенного лесоустройства, изменились ежегодные объемы использования лесных ресурсов для заготовки древесины; объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов, годовой размер арендной платы.

На основании проекта освоения лесов, заключения Государственной экспертизы, утвержденной приказом № 8, лесохозяйственным регламентом Шумихинского лесничества, между ответчиками заключены соглашения от 27.01.2016, от 15.02.2017 о внесении изменений в договор аренды лесного участка №44-др от 20.12.2010 по условиям которых изменены пункты 8, 9, 10,11 раздела 2 договора; приложения N 3, N 4 и N 6 к данному договору приняты в новых редакциях.

В соответствии с Приложением N 3 к договору аренды лесного участка N 44-др в редакции соглашения от 27.01.2016 объем заготовки древесины составил 22900 куб.м, в том числе при рубке спелых и перестойных лесных насаждений: мягколиственные- 15000 куб.м.; при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений: хвойные – 2700 куб.м; мягколиственные – 5100; при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции объектов лесной инфраструктуры: хвойные-100.

По условиям Приложения N 4 к договору аренды лесного участка N 44-Др, арендная плата составила 1038, 26 тыс. руб. и вносится в следующем порядке: январь-0,0 руб.; февраль -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); февраль -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); март -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); апрель -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); май -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); июнь -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); июль -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); август -94,40 тыс.руб. (2,50 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,90 тыс. руб. - в федеральный бюджет); сентябрь -94,40 тыс.руб. (2,60 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,80 тыс. руб. - в федеральный бюджет); ноябрь -94,40 тыс.руб. (2,60 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,80 тыс. руб. - в федеральный бюджет); декабрь -94,26 тыс.руб. (2,46 тыс.руб. - в бюджет субъекта РФ; 91,80 тыс. руб. - в федеральный бюджет);

Приложение №6 соглашением от 27.01.2016 также изложено в новой редакции (с указанием годового объёма и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, отличном от первоначального приложения №6). Соглашением от 15.02.2017 внесены изменения в приложения №6 к договору аренды №44-др в части объемов и сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Таким образом, оспариваемыми соглашениями от 27.01.2016, от 15.02.2017 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-др (изменены: объем и виды использования лесов для заготовки древесины; размер и сроки оплаты арендной платы; объём и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению на арендуемом участке).

Вместе с тем, изменение по соглашению сторон любых условий договора, заключенного по результатам проведения аукциона, в том числе внесения каких-либо дополнительных прав либо обязанностей сторон, не допускается в силу нормы статьи 74.1 ЛК РФ.

Доводы Департамента, изложенные в письменных отзывах (том 1 л.д. 56-57; том 2 л.д. 42-44) судом отклоняются в силу следующего.

Правовой анализ норм статей 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, позволяет суду согласиться с доводами истца о том, что положениями Лесного кодекса Российской Федерации в редакциях, действующих на момент заключения договора № 44-др, а также на момент заключения оспариваемых соглашений (27.01.2016, 15.02.2017) по-прежнему, предусмотрен запрет на изменение условий договора, заключенного по результатам торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон такого договора, и предусмотрена возможность изменения условий такого договора в случаях, прямо предусмотренных законом и только в судебном порядке.

Довод первого ответчика об изменении подходов законодателя к порядку изменения условий, указанных договором в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, судом отклонен, как основанный на ином толковании норм действующего лесного законодательства.

Довод Департамента о том, что факт изменения расчетной лесосеки, является основанием для изменения договора аренды земельного участка, судом принят, однако данное обстоятельство для рассматриваемых по делу правоотношений значения не имеет.

Факт внесения изменений в Проект освоения лесов, касающихся, в том числе сведений о параметрах использования лесов (расчетная лесосека), не изменяет установленного федеральным законом порядка, внесения изменений в условия договора аренды лесного участка, заключенного на торгах.

В данном случае в результате составления и утверждения проекта освоения лесов были уточнены площади и объемы использования лесных ресурсов, объемы и сроки выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Кроме того, как было указано выше, в пункте 4 договора стороны согласовали, что ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определяются договором (приложение N 3, N 6) и окончательно устанавливается проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Соответственно суд полагает, что сторонами договора при его заключении согласованы условия изменения размера указанных в приложениях N 3 и N 6 показателей без внесения каких-либо дополнительных изменений в текст договора.

Ссылка первого ответчика на определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719 в обоснование своих доводов о правомерности увеличения размера арендной платы, судом отклоняется, поскольку в данном случае Департамент не учел, что по рассмотренному спору заключенный сторонами договор содержал соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок, и ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, соглашением от 27.01.2016 стороны изменили не только размер арендной платы, но и сроки ее внесения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В рассматриваемом случае изменение условий договора аренды о размере и сроках арендной платы, об объемах заготавливаемой древесины, о сроках и объемах проводимых работ по охране, защите лесов, и лесоразведению против определенного в аукционной документации по соглашению сторон противоречит установленному частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон.

Исходя из вышесказанного, учитывая, что оспариваемые сделки, оформленные в виде соглашений от 27.01.2016, от 15.02.2017 к договору аренды лесного участка, заключены в нарушение норм действующего лесного законодательства, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора относятся на ответчиков.

Вместе с тем, учитывая, что в силу подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины с Департамента взысканию не подлежат.

С ООО «ЛесСтройМаркет» подлежит взысканию с федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины исходя из того, что были удовлетворены два требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительными соглашения от 27.01.2016, от 15.02.2017 к договору аренды лесного участка от 20.12.2010 № 44-ДР, заключенные между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесСтройМаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.А. Деревенко