Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А73-3571/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3571/2025
г. Хабаровск
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Драпей А.А.,

рассмотрев дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Застройщик – ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 № 1-23-14 (диплом);

от ООО «Застройщик – ДВ»: ФИО2 (директор).


Сущность спора: Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее – Комитет госстройнадзора Правительства края, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Застройщик – ДВ» (далее – ООО «Застройщик – ДВ», общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Застройщик – ДВ» дал суду пояснения.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства суд

У С Т А Н О В И Л:

Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка деятельности ООО «Застройщик – ДВ» при строительстве объекта: «Жилой дом МЖК по ул. Панфиловцев в Индустриальном районе, г. Хабаровска», расположенного по адресу: Хабаровский край, юродской округ «Город Хабаровск», Индустриальный район, ул. Панфиловцев. Ориентир - жилое здание по ул. Панфиловцев, дом 30, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад. Кадастровый номер земельного участка: 27:23:0051118:53 (далее - Объект).

По результатам проверки Комитетом составлен акт проверки от 29.05.2024 № С 24-05/2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в адрес ООО «Застройщик – ДВ» выдано предписание от 29.05.2024 № С 06-05/2024 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (далее - Предписание), которое получено 29.05.2024 ФИО2., директором ООО «Застройщик – ДВ».

В ходе проверки установлено, что консервация объекта не обеспечена, территория строительной площадки не охраняется, на первых этажах зданий отсутствуют оконные и дверные блоки, доступ для посторонних лиц в здания не ограничен. Не обеспечена сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций и материалов, что является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правил проведения консервации объекта капитального строительства от 30.09.2011 № 802.

Срок исполнения предписания установлен до 03.07.2024.

Комитетом госстройнадзора Правительства края  проведена проверка исполнения предписания ООО «Застройщик – ДВ».

По результатам проверки составлен акт от 12.02.2025 № ИВ 18-05/2025 в соответствии с которым установлен факт события административного правонарушения, а именно в срок до 03.07.2024 нарушения не устранены: консервация объекта не обеспечена, территория строительной площадки не охраняется, па первых этажах зданий отсутствуют оконные и дверные блоки, доступ для посторонних лиц в здания и не ограничен. Не обеспечена сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций и материалов.

21.02.2025 по факту неисполнения предписания Комитетом в отношении ООО «Застройщик – ДВ», в присутствии законного представителя общества ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № С12-05/25 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав и дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

В ходе судебного заседания установлено, что в срок до 03.07.2024 нарушения изложенные в предписании от 29.05.2024 № С 06-05/2024 не устранены: консервация объекта не обеспечена, территория строительной площадки не охраняется, па первых этажах зданий отсутствуют оконные и дверные блоки, доступ для посторонних лиц в здания и не ограничен. Не обеспечена сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций и материалов.

В бездействии ООО «Застройщик – ДВ» имеется событие административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)).

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», установлено, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Истечение срока давности является безусловным основанием исключающим возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (абзац 3 пункта 14 названного Постановления).

Следовательно, поскольку требования предписания общество обязано было исполнить в срок до 03.07.2024, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начинал течь с 04.07.2024, и последним днем окончания срока давности для привлечения общества к административной ответственности является 01.10.2024.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о привлечении ООО «Застройщик – ДВ» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                         Калашников А.Г