Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А56-107263/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107263/2020
25 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции"

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

Третье лицо: 1. Комитет по строительству Санкт-Петербурга; 2. Акционерное общество «Стройинвест»

об оспаривании решения от 27.08.2020 по делу №РНП-78-909/20


при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен

от третьих лиц – 1. ФИО2, доверенность от 30.12.2021 № 01-36-6818/21-0-04 2. не явился, извещен

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Фонд капитального строительства и реконструкции» (далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 27.08.2020 по делу №РНП-78-909/20.

Производство по делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

20.07.2017 между Фондом и АО «Стройинвест» по результатам электронного аукциона был заключен государственный контракт № 0172200002517000022_142220, всоответствии с которым АО «Стройинвест» обязалось выполнить работы пореконструкции здания государственного бюджетного общеобразовательногоучреждения центра образования №167 Красносельского района Санкт-Петербургадля размещения дошкольного отделения по адресу: ул. Лётчика ФИО3, д. 13,корп. 2, литера А для нужд Санкт-Петербурга (далее Работы).

17.07.2020 Фондом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ввиду ненадлежащего исполнения Участником обязательств по Контракту.

Фонд направил в УФАС по Санкт-Петербургу обращение о включении сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков (РКП), которое с решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС от 06.08.2020 по делу № РНП-78-909/20 было удовлетворено.

По результатам внеплановой проверки Федеральной антимонопольной службы России действий территориального органа в части включения в реестр недобросовестных поставщиков принято решение № 20/44/104/РНП18 о признании в действиях СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» нарушение части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Принятое решение Федеральной антимонопольной службы России по делу № РПН-20/44/104/РНП18 было направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

На основании поступившего решения ФАС России № РНП №20/44-104/РНП18 УФАС по Санкт-Петербургу решением от 27.08.2020 отменил решение по делу №РНП 78-909/20 от 06.08.2020, принял решение о невключении сведений в отношении АО «Стройинвест» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Решением ФАС России по делу №20/44/104/РНП18 от 17.08.2020 о результатах внеплановой проверки действий территориального органа в части включения в реестр недобросовестных поставщиков (исх. № ГЗУ/49 от 19.08.2020) Комиссией ФАС России установлено, что в действиях СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» выявлены нарушения ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе, а также отсутствие оснований для включения сведений в отношении АО «Стройинвест» в реестр недобросовестных поставщиков.

ФАС России установлено, что согласно акту приемки объекта капитального строительства от 10.12.2019 работы по объекту выполнены в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и действующими нормативными техническими документами, в связи с чем приемочной комиссией принято решение считать объект принятым без претензий.

Также 31.12.2019 Заказчиком получено разрешение на ввод объектав эксплуатацию, которое не могло быть получено при существенных нарушенияхусловий Контракта.

Кроме того, согласно сведениям ЕИС, Заказчиком оплачено 93 % от стоимости выполненных АО «Стройинвест» работ.

Таким образом, ФАС России установлено, что действия Заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае отсутствия ненадлежащего исполнения Контракта со стороны Участника, нарушают ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А40-188153/20-92-1324 решение ФАС России № 20/44/104/РНП18 признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления соответствует требованиям Федерального закона №44-ФЗ

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.