Решение от 20 января 2020 г. по делу № А53-35107/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35107/19
20 января 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Колос», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Пролетарскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.09.2019


при участии:

от заинтересованного лица: представитель Гречко Л.Н., доверенность от 15.01.2019,



установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Колос» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Пролетарскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.09.2019.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

На исполнении в Пролетарском районном отделе судебных приставов УФССП: России по Ростовской области находилось сводное исполнительнее производство № 21584/19/61070-СВ, в состав которого входили исполнительное Производство № 21582/19/61070 возбужденное 15.08.2019 на основании исполнительного документа ФС № 014689948, выданного Ставропольским Арбитражным судом по делу № А63-5704/2019 от 11.07.2019, о взыскании задолженности по договору займа С2К-8871/1 от 19.01.2018 в размере 3896462 руб., а также проценты за пользование коммерческим кредитом из расчета 36% годовых с 04.06.2019 по день фактической оплаты долга от суммы долга и неустойку - 0.1 % годовых с 04.06.2019 по день, фактической уплаты долга от суммы долга солидарно с КФХ « Колор» и глава КФХ ФИО3,

исполнительное производство № 21584/19/61070, возбужденное 15.08.2019 на основании исполнительного документа ФС № 014687866, выданного Ставропольским Арбитражным судом по делу № А63-5703/2019 от 14.05.2019, о взыскании задолженности по договору займа С2К-0910/1-18 от 12.02.2018 в размере 10167007 руб., а также проценты за пользование коммерческим кредитом из расчета 36% годовых с 04.06.2019 по день фактической оплаты долга от суммы долга и неустойку - 0.1 % годовых с 04.06.2019 по день фактической уплаты долга от суммы долга солидарно с глава КФХ ФИО3 и КФХ « Колос»,

исполнительное производство № 21585/19/61070 возбужденное 15.08.2019 на основании исполнительного документа ФС № 014687867, выданного Ставропольским Арбитражным судом по делу № А63-5703/2019 от 14.05.2019, о взыскании задолженности по договору займа С2К-0910/1-18 от 12.02.2018 в размере 10167007 руб., а также проценты за пользование коммерческим кредитом из расчета 36% годовых с 04.06.2019 по день фактической оплаты долга от суммы долга и неустойку - 0.1 % годовых с 04.06.2019 по день фактической уплаты долга от суммы долга солидарно с глава КФХ ФИО3 и КФХ « Колос»,

15.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 21582/19/61070, 21583/19/61070, 21584/19/61070, 21585/19/61070.

16.08.2019 судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области известил должника КФХ «Колос» о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено нарочно бухгалтеру СФХ «Колос» ФИО4

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

В связи с тем, что в добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были, 04.09.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 272752,34 руб.

Полагая, что постановление от 04.09.2019 о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы заявителя и не основано на нормах действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требовании, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из системного толкования названных норм права следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 19.04.2018 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №57445/18/61076-ИП на основании постановления ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области №61540046285 от 10.04.2018 о взыскании с ООО «Группа компаний «Строй город» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 188 885,50 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2019 было получено представителем должника 16.08.2019, о чем имеется расписка на постановлении бухгалтера ФИО5 (л.д. 42-44).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должник был извещён надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

В связи с тем, что в добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства, 04.09.2019 судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 272752,34 руб.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя к Пролетарскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.09.2019, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин