Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А42-6398/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-6398/2018
город Мурманск
23 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2018, в полном объеме решение изготовлено 23.08.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рамина Дениз» (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителей по доверенности ФИО2, ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя по доверенности ФИО4

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рамина Дениз» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало, что в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Общество осуществлял оборот (продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Министерства на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Общества в судебном заседании нарушение не оспаривал, просил суд при рассмотрении дела учесть тяжелое финансовое положение предприятия.

Как следует из материалов дела, Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области была выдана ООО «Рамина Дениз» лицензия М 0001278 № 51РПО 0000453 от 03.08.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту нахождения торговых объектов – закусочных: ул. Чумбарова-Лучинского, д. 15 и ул. Алексея Хлобыстова, д. 32, корп. 2 в г. Мурманске; сроком действия с 08.06.2017 по 07.06.2018.

На основании Решения Министерства от 08.06.2018 № 381 «О прекращении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции» 09.06.2018 в торговом объекте Общества по адресу: <...> (закусочная), произведено снятие остатков алкогольной продукции, в ходе которого установлено, что в данном торговом объекте Обществом осуществляется оборот (розничная продажа) алкогольной продукции (алкогольная продукция выставлена на витрины с оформленными ценниками, а также осуществлена розничная продажа одной бутылки водки «Тундра», объем 0,25 л, дата розлива 08.12.2017, ФСМ 102 614451951 по цене 188 руб.).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2018 с приложенной к нему видеозаписью.

В целях пресечения оборота (продажи) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, на основании статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция в количестве 232 шт. (согласно описи к протоколу осмотра от 09.06.2018) изъята и принята на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства по адресу: <...>.

Из объяснений гражданки И., данных 09.06.2018, следует, что она является продавцом в указанном магазине. В 09.40 к ней подошел молодой человек и попросил продать спиртное, а именно водку; она продала ему бутылку водки «Тундра» емкостью 0,25 л, расплатился он через терминал.

Указанные обстоятельства (Акт снятия остатков от 09.06.2018, протокол осмотра от 09.06.2018 с приложением описи, видеоматериалом, служебная записка специалиста от 13.06.2018) послужили основанием для вынесения 14.06.2018 заместителем министра определения № 1 о возбуждении в отношении ООО «Рамина Дениз» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования по делу № 16-07/131-2018.

По факту выявленных нарушений пункта 2 статьи 16, статьи 18, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ (розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии), должностным лицом Министерства 26.06.2018 в отношении ООО «Рамина Дениз» составлен протокол № 109 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Закон № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, судом установлено и Обществом не оспаривается факт осуществления оборота (реализация, предложение к реализации) алкогольной продукции в указанном торговом объекте в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Обществу обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии законного представителя Общества. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает исключительных обстоятельств и оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Совершенное Обществом в рассматриваемом случае административное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, экономическим интересам Российской Федерации, что исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замену предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ наказания на предупреждение.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Минимальный размер штрафа по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ для юридического лица составляет три миллиона рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив обстоятельств дела, характер совершенного Обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и, учитывая, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции (по описи), изъятой согласно протоколу от 09.06.2018.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Рамина Дениз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции в количестве 232 шт. согласно описи алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу от 09.06.2018, находящейся на ответственном хранении в Управлении по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование организации: Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75), ИНН <***> / КПП 519001001, ОГРН <***>, УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>) Отделение Мурманск г. Мурманск, Р/с <***>, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140, УИН 0355685200000000000317498.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Беляева Л.Е.