Решение от 13 апреля 2020 г. по делу № А32-50357/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-50357/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13.04.2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании по исковому заявлению

истец: ПАО «ФСК ЕЭС» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Администрация муниципального образования Славянский район,

2. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401000:142 на определенных условиях,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ФСК ЕЭС» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район Краснодарского края (далее - администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401000:142, изложив несогласованные условия в следующей редакции:

- пункт 1.3. Договора аренды изложить в следующей редакции:«Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора ицелевому назначению Участка. На участке расположена опора ВЛ 220 кВКубанская-Славянская»;

- пункт 2.3. Договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, указанного в п.1.4.Договора за каждый день использования в соответствующий арендный период и вносится Арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Первый платеж вносится не позднее 30 календарных дней с момента государственной регистрации Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Сумма первого платежа исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за период: с момента передачи земельного участка, указанного в п. 1.4. до конца арендного периода, в котором произведена регистрация договора»;

- пункт 3.1. Договора аренды дополнить подпунктом 3.1.6. в следующей редакции: «В срок не позднее пяти рабочих дней с даты подписания Договора Сторонами направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В трехдневный срок с момента государственной регистрации настоящего Договора направить в адрес Арендатора 1 экземпляр зарегистрированного договора аренды земельного участка.»;

- пункт 5.4. Договора аренды изложить в следующей редакции: «В случае несвоевременного возврата Арендатором земельного участка Арендодателю после прекращения действия настоящего Договора, Арендатор уплачивает арендную плату, установленную пунктом 2.1. настоящего Договора за все время пользования Участком после прекращения действия Договора»;

Управление Росреестра по Краснодарскому краю направило отзыв, в котором просило принять решение на усмотрение суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель истца настаивал на требованиях.

Представитель ответчика и администрации муниципального образования Славянский район возражали против требований.

В судебном заседании 17.03.2020 объявлен перерыв до 24.03.2020 в 16-00.

После перерыва заседание продолжено.

Стороны направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Ходатайства удовлетворены.

В представленном ранее отзыве ответчик пояснил, что истцом не представлено сведений о наличии усиленной квалифицированной электронной подписи, что делает невозможным регистрацию договора аренды, в связи с чем внесение изменений в спорный договор не представляется возможным.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заключению кадастрового инженера, в соответствии с выписками из ЕГРН от 14.01.2020 №99/2020/306914498 и от 14.01.2020 №99/2020/306914936 объект недвижимости «ВЛ 220 кВ Кубанская-Славянская» с кадастровым номером 23:00:0000000:726 расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:27:1401000:142. Земельный участок был сформирован для эксплуатации ВЛ 220 кВ Кубанская-Славянская, на что указывает вид разрешенного использования «для размещения объектов энергетики».

Письмом от 05.03.2019 № М5/ПЗ/1/300 истец направил в администрацию муниципального образования Славянский район заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401000:142.

Постановлением Администрации муниципального образования Славянский район от 08.04.2019 № 707 земельный участок предоставлен ПАО «ФСК ЕЭС» в аренду сроком на 49 лет, на Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка.

Письмом от 19.06.2019 № 2211 в адрес истца ответчиком направлен подписанный последним проект договора от 08.04.2019 № 4870008350 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности (далее - договор).

По итогам рассмотрения предложенного проекта договора истец направил в адрес ответчика письмо от 24.07.2019 № М5/П3/1/910 с протоколом разногласий к договору.

По результатам рассмотрения разногласий ответчик письмом от 08.08.2019 № 2799 отклонил протокол разногласий к договору.

На повторное обращение истца от 29.08.2019 № М5/ПЗ/1/1110 о подписании ранее направленного договора с протоколом разногласий ответчик письмом от 27.09.2019 № 3527 сообщил об отклонении изложенных в протоколе разногласий условий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления его собственникам зданий, сооружений (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец в протоколе разногласий предложил изменить п. 1.3 договора, изложив его в следующей редакции: «Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка. На участке расположена опора ВЛ 220 кВКубанская-Славянская».

Внесение изменений в п. 1.3 договора аренды обусловлено необходимостью определения взаимосвязи предоставленного в аренду земельного участка с объектом недвижимости, размещенным в его границах в целях установления исключительного права аренды истца в силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Ответчик по данному изменению возражения не представил, в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

Пункт 2.3. договора истец предлагает изложить в следующей редакции: «Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, указанного в п. 1.4. Договора за каждый день использования в соответствующий арендный период и вносится Арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие- не позднее 15 ноября текущего года. Первый платеж вносится не позднее30 календарных дней с момента государственной регистрации Договора вУправлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Сумма первого платежа исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за период: с момента передачи земельного участка, указанного в п. 1.4. до конца арендного периода, в котором произведена регистрация договора».

В первоначальной редакции, предложенной ответчиком, в п. 2.3 договора изложено следующее: «Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, указанного в п. 1.4. Договора за каждый день использования в соответствующий арендный период и вносится Арендатором в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие - не позднее 15 ноября текущего года. Первый платеж вносится в течение 10 календарных дней с момента государственной регистрации Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Сумма первого платежа исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за период: с момента передачи земельного участка, указанного в п. 1.4. до конца арендного периода, в котором произведена регистрация договора».

Ответчик в письме от 08.08.2019 № 2799 указал, что виду того, что осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней по аренде имущества, ведение лицевых счетов по договорам аренды земельных участков осуществляется в информационной системе «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае», изменить дату внесения первого платежа в пункте 2.3 указанного выше договора аренды не представляется возможным (аналогичная позиция указана и в отзыве ответчика на исковое заявление).

Данное требование истца не подлежит удовлетворению ввиду своей необоснованности, истец не доказал, что п. 2.3. договора, изложенный в редакции ответчика, нарушает права и интересы истца.

Пункт 3.1. договора истец просит дополнить подпунктом 3.1.6. в следующей редакции: «В срок не позднее пяти рабочих дней с даты подписания Договора Сторонами направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В трехдневный срок с момента государственной регистрации настоящего Договора направить в адрес Арендатора 1 экземпляр зарегистрированного договора аренды земельного участка».

Ответчик в отзыве ссылается на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ), орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона 218-ФЗ. Предоставление государственных услуг осуществляется в отношении физических или юридических лиц (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, в силу ограничения, установленного п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», документы в электронной форме направляются через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или через официальный сайт Росреестра (www.rosreestr.ru). При этом применяется усиленная квалифицированная электронная подпись. Поскольку при подаче заявления на предоставление в аренду земельного участка от 05 марта 2019 года, при получении проекта указанного выше договора, усиленная квалифицированная электронная подпись истца не представлена, дополнить пункт 3.1. договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 08 апреля 2019 года № 4870008350 не представляется возможным.

В материалах дела имеется отзыв Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в котором указано, что согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

- в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

- в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

Исходя из положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), орган государственной власти (орган местного самоуправления) не является заявителем в понимании Закона N 210-ФЗ, который вправе обращаться в МФЦ с целью получения услуги, предоставляемой органом государственной власти (органом местного самоуправления).

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) осуществляется предоставление государственных и муниципальных услуг заявителям - физическим или юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям.

Учитывая изложенное, принимая также во внимание положения пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления могут быть представлены органом государственной власти (органом местного самоуправления) в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа государственной власти (органа местного самоуправления), иного должностного лица, уполномоченного на то соответствующим правовым актом органа государственной власти (органа местного самоуправления), с приложенным к ним в том числе правоустанавливающим документом в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями сторон сделки (сформированный пакет документов также подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего уполномоченного должностного лица органа).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обязанность направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации права аренды возложена на ответчика.

Довод ответчика о том, что истцом не представлена усиленная квалифицированная электронная подпись, в связи с чем дополнить пункт 3.1. договора аренды не представляется возможным, судом отклоняется в связи с необоснованностью.

На основании вышеизложенного, данное требование подлежит удовлетворению.

Пункт 5.4 договора истец просит изложить в следующей редакции: «В случае несвоевременного возврата Арендатором земельного участка Арендодателю после прекращения действия настоящего Договора, Арендатор уплачивает арендную плату, установленную пунктом 2.1. настоящего Договора за все время пользования Участком после прекращения действия Договора».

В первоначальной редакции: «В случае несвоевременного возврата Арендатором земельного участка Арендодателю после прекращения действия настоящего Договора, Арендатор уплачивает арендную плату за все время просрочки в двукратном размере».

Внесение изменений в п. 5.4 договора обусловлено несоразмерностью ответственности с последствиями нарушения обязательства.

Поскольку на спорном земельном участке размещен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности истцу, то фактически после прекращения срока действия договора аренды произвести возврат земельного участка не представляется возможным.

Следуя разъяснениям, изложенным в п. 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора аренды производится в размере, определенном этим договором.

Суд в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, признает данное требование истца обоснованным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку требования истца удовлетворены, то государственную пошлину в размере 6 000 руб. необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие представителей удовлетворить.

Обязать управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район Краснодарского края заключить с ПАО «ФСК ЕЭС» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:27:1401000:142 площадью 121 кв.м. из категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для размещения объектов энергетики», расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с/п Маевское, в 3200 м. на северо-запад от х. Маевского от 08.04.2019 № 4770008350, изложив несогласованные условия в следующей редакции:

- пункт 1.3. Договора: «Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка. На участке расположена опора ВЛ 220 кВКубанская-Славянская»;

- пункт 5.4. Договора аренды: «В случае несвоевременного возврата Арендатором земельного участка Арендодателю после прекращения действия настоящего Договора, Арендатор уплачивает арендную плату, установленную пунктом 2.1. настоящего Договора за все время пользования Участком после прекращения действия Договора»;

- пункт 3.1. Договора аренды дополнить подпунктом 3.1.6. в следующей редакции: «В срок не позднее пяти рабочих дней с даты подписания Договора Сторонами направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В трехдневный срок с момента государственной регистрации настоящего Договора направить в адрес Арендатора 1 экземпляр зарегистрированного договора аренды земельного участка».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин