Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А60-12624/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12624/2022
11 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12624/2022

по заявлению открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель, ОАО «МРСК Урала», общество

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо, МУГИСО, министерство

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ИНН <***>)

о признании незаконными действий ответчика по требованию о составлении акта натурного обследования земельного участка, бездействия по заключению дополнительного соглашения к договору,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность №21/2022 от 01.01.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 №12-25-06/11, паспорт.

от третьего лица: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

Определением от 10.06.2022 суд указал заинтересованному лицу представить в суд нормативное обоснование необходимости составления акта натурного обследования применительно к спорной ситуации, а также приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 14.02.2020 №210 от 14.02.2020 «Об утверждении Порядка определения платы за выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Свердловской области, подведомственными Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области» (прейскурант).

В судебном заседании 06.07.2022 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела приказов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 14.02.2020 №210, от 14.01.2019 №76, устав ГКУ СО «Кушвинское лесничество».

Иных заявлений ходатайств, не заявлено.


Открытое акционерное общество «МРСК Урала» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по требованию о составлении акта натурного обследования участка, бездействия по заключению дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №10 от 18.02.2009, признании незаконными бездействия по заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в целях приведения в соответствие условий договора аренды лесного участка №10 от 18.02.2009 лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020 на арендуемых участках «Меридиан» кварталах 5,16 Верхнетуринского участка Азиатского участкового лесничества, обязании подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в части уточнения пунктов договора с описанием местоположения арендуемого лесного участка, описание которого соответствует лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020 годах на арендуемых участках ООО «Меридиан».

Министерство возражает относительно удовлетворения заявленных требований, полагает обоснованным требование о составлении акта натурного обследования участка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

18.02.2009 между ОАО «МРСК Урала» (Арендатор) и Министерством природных ресурсов Свердловской области (Арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 10, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование за плату, лесной участок общей площадью 352200 кв.м.(35,2га), состоящего из частей лесного (земельного) участка:

1)площадью 91768 (9,18 га) с кадастровым номером 66:53:00000000:3;

2)площадью 74772 кв.м., (7,47 га), с кадастровым номером 66:53:00000000:3;

3)площадью 32228 кв.м. (3,22 га) с кадастровым номером 66:53:00000000:3;

4)площадью 40281 кв.м (4,03 га) с кадастровым номером 66:53:00000000:3;

5)площадью 113151 (11,31 га) с кадастровым номером 66:53:000000000:3;

и расположенных по адресу: Свердловская область, Муниципальное образование г. Кушва, лесхоз, находящихся в федеральной собственности, на землях закрепленных за государственным учреждением Свердловской области «Кушвинское лесничество», в квартале 5 (выдела 9.10.17), 16 (выдела 8,15.19, 25,5136), 31 (выдел 13), 32 (выдел 38), 48 (выдел 2), 66 (выдела 4,34,46,44,26), 67 (выдел 9), 85 (выдел 31), 97 (выдела 16, 25, 41), 100 (выдел 25), 101 (выдела 6,31) 102 (выдел 22) Верхне-Туринского участка Азиатского участкового лесничества, категория земель - земли лесного фонда.

Лесной участок предоставлен ОАО «МРСК Урала» по Акту приема- передачи № 1 от 18.02.2009 для проведения работ по реконструкции размещённого на земельном участке объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ «Верхняя Тура - НТГРЭС, НТГРЭС - Красноуральск».

Договор заключен сроком на 49 лет с момента государственной регистрации договора, которая проведена 24.06.2009.

В связи с истечением срока действия проекта освоения лесов, в соответствии с требованиями ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации ОАО «МРСК Урала» с привлечением подрядной организации ООО «Бюро оформления недвижимости» подготовлен новый проект освоения лесов, который направлен для прохождения государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

21.05.2020 Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 373-э утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, в соответствии с которым выдано одно из замечаний, а именно:

Замечание № 3: В разделе 2 «Сведения о лесном участке» Проекта освоения лесов, в таблице 2.1.1 номер лесного квартала, лесотаксационного выдела (квартал 5 выдел 18) не соответствует условиям договора аренды лесного участка от 18.02.2009 № 10.

25.08.2020 для целей устранения указанного замечания ОАО «МРСК Урала» обратилось в МПР СО о заключении дополнительного соглашения к договору № 10 от 18.02.2009 для приведения в соответствие условий договора в части переданных в аренду выделов данным действующей на тот период лесоустроительной документации (изменение нумерации выдела в квартале 5 в связи с проводимой таксацией) с возможностью получения в дальнейшем положительного заключения подготовленного Проекта освоения лесов. (Письмо ОАО «МРСК Урала» от 25.08.2020 № СЭ/НТЭС/01-03/4791)

09.10.2020 в ответ на указанное обращение МПР СО сообщило о том, что на части арендованного ОАО «МРСК Урала» лесного участка в кварталах 5, 16 Верхнетуринского участка Азиатского лесничества Кушвинского лесничества проводятся лесоустроительные работы (таксация лесов) ООО «Меридиан», в связи с чем изменилась нумерация выделов. (Письмо МПР СО от 09.10.2020 № 12-01-82/18364)

Таким образом, Арендодателем подтверждено, что изменение в нумерации выделов, на основании которой и было выдано замечание № 3 при рассмотрении ПОЛ и как следствие отказе в его утверждении, произошла в связи с ведением деятельности на лесном участке третьим лицом, о чем ОАО «МРСК Урала» уведомлено не было.

При этом, указанным письмом МПР СО при наличии информации об актуальной нумерации выделов после проведения лесоустроительных работ указало, что дополнительное соглашение к договору аренды будет заключено только после проведения ОАО «МРСК Урала» выхода в натуру и составления акта натурного обследования лесного участка с указанием актуальной информации о местоположении и площади лесного участка.

10.12.2020 ОАО «МРСК Урала» обратилось в МПР СО с требованием о подготовке акта натурного технического обследования лесного участка с указанием актуализированной информации о местоположении и площади лесного участка в аренде ОАО «МРСК Урала» (Письмо ОАО «МРСК Урала» от 10.12.2020 № СЭ/НТЭС/01-03/7181)

22.12.2020в ответ на указанное обращение ГКУ СО «Кушвинское лесничество» указало, что части арендуемых ОАО «МРСК Урала» лесных участков (в кварталах 5, 16 Верхнетуринского участка Азиатского участкового лесничества Кушвинского лесничества) расположены на участках, арендуемых ООО «Меридиан», которые на основании договоров аренды, заключенных на 48 лет, ведут работы по заготовке древесины, в связи с чем изменение к договору аренды нецелесообразно до вступление в действие новых материалов таксации к концу 2021г. (Письмо МПР СО от 22.12.2020 № 619).

26.10.2021ГКУ СО «Кушвинское лесничество» сообщило ОАО «МРСК Урала», что вступают в действие новые лесоустроительные материалы по результатам таксационных работ в 2019-2020 г. на арендуемых ООО «Меридиан» участках, в связи с чем необходимо подготовить акты натурного обследования с актуализированной информацией о местоположении и площади лесного участка для заключения дополнительного соглашения к договору № 10 (Письмо МПР СО от 26.10.2021 № 617).

15.12.2021ОАО «МРСК Урала» в ответ на указанное обращение просило привести в соответствие материалам лесоустройства заключенные с ОАО «МРСК Урала» договоры, в том числе договора аренды №10 от 18.02.2009 и направить в адрес Арендатора дополнительные соглашения. (Письмо от 15.12.2021 № СЭ/01/03/10578).

18.01.2021МПР СО указал, что в целях заключения дополнительных соглашений представителям ОАО «МРСК Урала» совместно с ГКУ СО «Кушвинское лесничество» необходимо осуществить выход в натуру и подготовить акты натурного технического обследования лесных участков с указанием актуализированной информации о местоположении лесных участков в соответствии с данными государственного лесного реестра. (Письмо МПР СО от 18.01.2022 № 12-01-82/567).

Таким образом, ОАО «МРСК Урала» отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 10 от 18.02.2009, что исключило возможность устранить выданные МПР СО замечания к проекту освоения лесов. При этом, как указывает заявитель, при одновременном отказе МПР СО в заключении дополнительного соглашения к договору, которое позволит устранить замечания МПР СО и завершить процесс оформления проекта освоения лесов, выдано предписание № 45-9/3 об обязанности Арендатора в срок до 12.09.2022 подготовить проект освоения лесов с положительным заключением государственной комиссии.

Полагая, что требование МПР СО о составлении Арендатором акта натурного технического обследования лесного участка и фактический отказ в заключении дополнительного соглашения к договору аренды не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан» заключены договор аренды лесного участка от 04.04.2008 № 51, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области за № 66-66-17/019/2008-200 от 29.08.2008 г., и договор аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области за № 66-66-17/019/2008-202 от 29.08.2008 г.

По договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 51 Министерством природных ресурсов Свердловской области предоставлен в аренду ООО «Меридиан» лесной участок площадью 4865,0 га со следующим местоположением: Свердловская область, Кушвинское лесничество Азиатское участковое лесничество Верхнетуринский участок кварталы № 15, 16, 37, 60, 61, 65, 80-82, площадью 2000,0 га; Азиатское участковое лесничество Азиатский участок кварталы № 4, 6-12, 20-23 площадью 2865,0 га.

На основании постановки земельного (лесного) участка на кадастровый учет заключено дополнительное соглашение от 10.11.2011 г. к договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 51, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66-66-17/039/2011-018 от 30.12.2011 г. В соответствии с дополнительным соглашением лесной участок имеет кадастровый номер 66:53:0000000:3/125-158.

Лесной участок по договору аренды от 04.04.2008 г. № 51 передан в аренду в целях заготовки древесины сроком на 49 лет.

По договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53 Министерством природных ресурсов Свердловской области был предоставлен в аренду ООО «Меридиан» лесной участок площадью 8880,0 га со следующим местоположением: Свердловская область, Кушвинское лесничество Азиатское участковое лесничество Азиатский участок кварталы № 34, 43, 44, 54-58, 67, 76-78, 102-106 площадью 3379,0 га; Азиатское участковое лесничество Верхнетуринский участок кварталы № 2, 5, 7-9, 11, 12, 21-23, 36, 38, 39, 41, 47, 55, 56, 58, 59, 62, 63, 72, 76 площадью 5501,0 га.

На основании постановки земельного (лесного) участка на кадастровый учет заключено дополнительное соглашение от 28.11.2011 г. к договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66-66-17/039/2011-020 от 30.12.2011 г. В соответствии с дополнительным соглашением лесной участок имеет кадастровый номер 66:53:0000000:3/90-124.

Лесной участок по договору аренды от 04.04.2008 г. № 53 передан в аренду в целях заготовки древесины сроком на 49 лет.

На основании Решения Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2017 г. по Делу № А60-57284/2016, лесохозяйственного регламента Кушвинского лесничества, проектной документации, выполненной ООО «Леспроект», были внесены изменения в договор аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53 и заключено дополнительное соглашение от 27.03.2017 г., зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66:53:0000000:3-66/017/2017-3 от 20.04.2017 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.03.2017 г. к договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53 лесной участок площадью 8852,47 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Свердловская область, ГО Верхняя Тура, Кушвинский ГО, Кушвинское лесничество Азиатское участковое лесничество Азиатский участок кварталы № 34, 43, 44, 54-58, 67, 76-78, 102-106 площадью 3379,0 га; Верхнетуринский участок кварталы № 2 (выделы часть 1, 2-4, часть 5, 6-9, части 10-11, 12, 13, части 14-15, 16-30, часть 31, 32, части 33-34), 5, 7-9, 11,12, 21-23, 36, 38, 39, 41, 47, 55, 56, 58, 59, 62, 63, 72, 76 площадью 5473,47 га.

Во исполнение требований лесного законодательства на арендуемых лесных участках ООО «Меридиан» проведены работы по таксации лесов и составлены проекты освоения лесов.

Предыдущие таксационные работы на территории арендуемых лесных участков были проведены в 2010 году ФГУП «Рослесинфорг» Уральский филиал.

С целью проведения работ по таксации лесов и составлению проектов освоения лесов на лесных участках по договорам аренды от 04.04.2008 г. № 51 и от 04.04.2008 г. № 53 между ООО «Меридиан» и Уральским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» были заключены договоры на выполнение работ по таксации лесов и разработке проекта освоения лесов на арендуемом участке лесного фонда № Ф31/ЛУ-010 от 03.09.2019 г. и № Ф31/ЛУ-012 от 03.09.2019 г. соответственно.

Таксационные работы на территории арендуемых лесных участков проводились Уральским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» по I таксационному разряду в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 29.03.2018 г. № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», Протоколом первого лесоустроительного совещания по вопросам проведения в 2019 году в соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации в границах арендованных лесных участков лесоустроительных работ (таксации лесов) от 12.12.2019 г., лесохозяйственного регламента Кушвинского лесничества и материалов последнего лесоустройства.

Полевые работы по таксации на территории арендуемых лесных участков проводились летом 2020 г. Согласно Пояснительным запискам к материалам таксационных работ 2020 г. на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины в границах Кушвинского лесничества, в процессе таксационных работ было изменено повыдельное деление внутри кварталов без изменения границ кварталов. Материалы таксационных работ рассмотрены и согласованы специалистами ГКУ СО «Кушвинское лесничество».

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2021 г. по делу №А60-40609/2021, Протокола 2-го технического совещания по результатам проведения в соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации в границах арендованных лесных участков таксации лесов от 28.05.2021 г., лесохозяйственного регламента Кушвинского лесничества, Проектной документации, выполненной Уральским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», были внесены изменения в договор аренды лесного участка от 04.04.2008 г. № 51 с кадастровым номером 66:53:0000000:3/125-158 и заключено дополнительное соглашение от 25.10.2021 г., зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66:53:0000000:3-66/289/2021-115 от 27.10.2021 г.

Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 51 имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 51 вступил в силу с 01.01.2022 и действует на период действия лесохозяйственного регламента Кушвинского лесничества, утвержденного приказом ДЛХ Свердловской области от 01.02.2018 №51, сроком до 31.12.2028.

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.09.2021 г. по делу № А60-40607/2021, Протокола 2-го технического совещания по результатам проведения в соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации в границах арендованных лесных участков таксации лесов от 28.05.2021 г., лесохозяйственного регламента Кушвинского лесничества, Проектной документации, выполненной Уральским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг», были внесены изменения в договор аренды лесного участка от 04.04.2008 г. № 53 с кадастровым номером 66:53:0000000:3/90-124 и заключено дополнительное соглашение от 22.10.2021 г., зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за № 66:53:0000000:3-66/289/2021-114 от 27.10.2021 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.10.2021 к договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53 лесной участок площадью 8852,47 га имеет местоположение Свердловская область, ГО Верхняя Тура, Кушвинский ГО, Кушвинское лесничество Азиатское участковое лесничество Азиатский участок кварталы № 34, 43, 44, 54-58, 67, 76-78, 102-106 площадью 3379,0 га; Азиатское участковое лесничество Верхне-Туринский участок кварталы № 2 (выделы 1, 3-40), 5, 7-9, 11, 12, 21-23, 36, 38, 39, 41, 47, 55, 56, 58, 59, 62, 63, 72, 76 площадью 5473,5 га.

Проект освоения лесов по договору аренды лесного участка от 04.04.2008 № 53 имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Акт технического натурного обследования это документ уточняющий материалы лесоустройства, который составляется при техническом обследовании запрашиваемого участка лесного массива.

Порядок утверждения и подготовки Акта натурного технического обследования лесного участка утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24.11.2004 N 701 "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда" (далее - Приказ № 701).

Согласно вводной части данного приказа порядок подготовки и утверждения Акта натурного технического обследования лесного участка утвержден в целях исполнения:

- Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. N 455 (п. 8).

- Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2004 г. N 579 (п. 2).

Согласно указанных нормативных документов Акт натурного технического обследования лесного участка является документом, подлежащим предоставлению в госорган при подготовке решения о переводе, а также случае если перевод не запланирован материалами лесоустройства, но необходим для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно абз. 1 Порядка подготовки и утверждения Акта натурного технического обследования лесного участка, утвержденного Приказом № 701 в течение календарного месяца со дня утверждения акта выбора участка лесного фонда лесхоз территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (далее - лесхоз) обеспечивает проведение натурного технического обследования испрашиваемого участка лесного фонда и составление акта натурного технического обследования участка лесного фонда, уточняющего материалы лесоустройства. Для участия в натурном техническом обследовании при необходимости лесхозом может привлекаться специализированная лесоустроительная организация.

Из содержания указанного пункта следует что, Акт натурного технического обследования лесного участка составляется после утверждения акта выбора участка лесного фонда, формируемого при предоставлении лесного участка заявителю. Лицом, ответственным за составление данного акта является территориальный орган, распоряжающийся лесным фондом.

Таким образом, Акт натурного технического обследования лесного участка является документом, обязательным при осуществлении перевода земель из одной категории в другую и не предусмотрен в качестве документа-основания для заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

Составление Акта натурного технического обследования лесного участка производится Министерством и его подведомственными структурами на платной основе, о чем ОАО «МРСК Урала» сообщено в письме от 08.07.2022 № 12-01-82/14361 «О стоимости актов натурного технического обследования». Заинтересованным лицом в материалы дела представлен Приказ от 14.02.2020 №210 Об утверждении Порядка определения платы за выполнение работ (оказание услуг) государственными учреждениями Свердловской области.

Оформление указанного выше документа увеличивает расходы ОАО «МРСК Урала» на владение лесным участком. Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Плата за составление Акта натурного обследования лесного участка не предусмотрена действующим законодательством в качестве платы за пользование земельным участком. Соответственно, требование о финансировании данной процедуры неправомерно, влекущее нарушение прав ОАО «МРСК Урала» в части возложения на Общество дополнительной финансовой нагрузки.

Кроме того, как следует из переписки с МПР СО на момент повторного обращения ОАО «МРСК Урала» о заключении дополнительного соглашения к договору аренды вступили в действие новые лесоустроительные материалы по результатам таксационных работ в 2019-2020 г. на арендуемых ООО «Меридиан». Соответственно, в распоряжении Министерства находилась необходимая информация о технических характеристиках измененного таксацией лесного участка (выдел № 5), в том числе, актуальная нумерация выдела, учтенного после утверждения новых лесоустроительных материалов.

При изложенных обстоятельствах, требования МПР СО о подготовке Арендатором (ОАО «МРСК Урала») Акта натурного технического обследования лесного участка, равно как и фактический отказ от заключения дополнительного соглашения являются неправомерными, нарушающими права ОАО «МРСК Урала», поскольку влекут невозможность утверждения проекта освоения лесов с положительным заключением гос. экспертизы, подготовки и сдачи лесной декларации, обязанность по подготовке которых возложена на арендатора действующим законодательством РФ (ст. 12, ст. 26 ЛК РФ) и условиями договора аренды № 10 от 18.02.2009.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по требованию о составлении акта натурного обследования земельного участка для целей заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №10 от 18.02.2009, бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в целях приведения в соответствие условий договора аренды лесного участка №10 от 18.02.2009 лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020 подлежат признанию незаконными.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает необходимым в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в части уточнения пунктов договора с описанием местоположения арендуемого лесного участка, описание которого соответствует лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020 годах на арендуемых участках ООО «Меридиан» в кварталах 5,16 Верхнетуринского участка Азиатского участкового лесничества.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 6000 руб. на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возмещению за счет Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по требованию о составлении акта натурного обследования земельного участка для целей заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №10 от 18.02.2009,

Признать незаконными бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в целях приведения в соответствие условий договора аренды лесного участка №10 от 18.02.2009 лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области подготовить и направить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №10 от 18.02.2009 в части уточнения пунктов договора с описанием местоположения арендуемого лесного участка, описание которого соответствует лесоустроительным материалам по результатам таксационных работ в 2019-2020 годах на арендуемых участках ООО «Меридиан» в кварталах 5,16 Верхнетуринского участка Азиатского участкового лесничества.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья О.И. Исмаилова