Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А60-808/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-808/2017
24 апреля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.С.Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПИЛАТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решений от 19.09.2016 № РКТ-10502000-16/000335 по классификации товара, от 11.10.2016 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10502070/180215/0001485,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 50 от 14.03.2017 г., ФИО3, представитель по доверенности № 7 от 22.12.2016 г.

Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. По ходатайству представителя заявителя к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв и копии дополнительных документов. Других заявлений и ходатайств не поступали.

Общество с ограниченной ответственностью «ПИЛАТ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решений от 19.09.2016 № РКТ-10502000-16/000335 по классификации товара, от 11.10.2016 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10502070/180215/0001485.

Заинтересованное лицо считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение внешнеторгового контракта №7/2008 от 15.07.2008 г., заключённого с компанией «HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO., LTD» на территорию Таможенного союза ввезены товары и продекларированы по декларации на товары № 10502070/180215/0001485, в том числе товар №32: рогатка из черных металлов (изготовлен методом штамповки) с элементами из пластика и резины (артикулы: А5421001, А5421002, А5421003, А5421004, А5421005, А5421006), всего - 2800 шт. Изготовитель: «HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO. LTD». В графе 33 ДТ заявлен код 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Екатеринбургской таможней года на основании статьи 131 Таможенного Кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ПИЛАТ» по вопросу соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в отношении товаров, продекларированных по ДТ № 10502070/180215/0001485.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/160916/А000051 от 16.09.2016 г. из выводов которого следует, что товар №32: «Рогатка из черных металлов (изготовлен методом штамповки) с элементами из пластика и резины» подлежит классификации в товарной подсубпозиции кодом 9503 00 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие: игрушечное оружие»).

19.09.2016 Екатеринбургской таможней вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10502000-16/000335.

В связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, 11.10.2016 Екатеринбургской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10502070/180215/0001485.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара по ДТ № 10502070/180215/0001485 декларантом в гр. 31,33 указаны товары: Рогатка из черных металлов (изготовлен методом штамповки) с элементами из пластика и резины (артикулы: А5421001, А5421002, А5421003, А5421004, А5421005, А5421006), всего - 2800 шт. Изготовитель: «HUANGGANG JIAZHI TEXTILE IMPORTS AND EXPORTS CO. LTD». В графе 33 ДТ заявлен код 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В описании товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов» указано, что в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Заявляя требования, общество считает, что спорный товар признаками игрушки не обладает, классификация товара обществом произведена на основании документов (спецификации, инвойсе, упаковочном листе). Кроме этого общество указывает, что письмо поставщика от 20.03.15 содержит следующую информацию о товаре: рогатка из черных металлов с элементами из пластика и резины, способ изготовления изделия – прокатка, гибка, резка.

По мнению общества, изделия с таким описанием не отвечают признакам игрушки и, соответственно, не могут быть отнесены к товарной позиции 9503.

Судом указанные доводы отклоняются, при этом суд исходит из следующего.

Статьей 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию проводится таможенный контроль, который проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Полномочия Екатеринбургской таможни на проведение таможенного контроля после выпуска товаров и принятие решений по классификации товаров следуют из указанных положений ст. 52, 99 ТК ТС и обществом не оспариваются.

На основании ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, в том числе при условии уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 1 ст. 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с ч. 2 ст. 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются, в числе: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В силу ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 3 ст. 52 ТК ТС установлено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

В силу п.п. «а» п. 11 данного Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

На основании п. 1 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза.

Во исполнение указанной нормы Таможенного кодекса Таможенного союза решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД). Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено Решением Комиссия Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522.

Согласно п. 7 данного Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В описании товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов указано, что в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Действительно спорный товар является изделием из черных металлов с элементами из пластика и резины. Товарная номенклатура не содержит описания такого товара, как рогатки.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что согласно пояснениям к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарную позицию 9304 Оружие прочее включаются, в том числе: рогатки, предназначенные для стрельбы по птицам или вредным животным. Они могут быть выполнены в виде прогулочной трости. При этом игрушечные рогатки не включаются (товарная позиция 9503).

Спорный товар не является рогатками, предназначенными для стрельбы по птицам или вредным животным, что не оспаривается заявителем.

Классифицируя указанный товар в товарной подсубпозиции кодом 9503 00 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие: игрушечное оружие») таможенный орган исходил из того, что областью применения рогатки из черных металлов с элементами из пластика и резины арт. А5421001, А5421002, А5421003, А5421004, А5421005, А5421006 согласно техническим характеристикам товара, представленным самим заявителем: является спортивная и развлекательная стрельба; Место применения: открытый воздух; закрытое помещение, предназначенное для спортивных игр.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9503 ТН ВЭД ЕАЭС к игрушкам прочим относятся игрушки, предназначенные для развлечения людей (детей и взрослых).

Таким образом, заинтересованным лицом сделан вывод о том, что товар - «Рогатка из черных металлов (изготовлен методом штамповки) с элементами из пластика и резины (артикулы: А5421001, А5421002, А5421003, А5421004, А5421005, А5421006, всего - 2800 шт.» представляет собой рогатку, изготовленную из черных металлов с элементами из пластика и резинкой из трубчатого каучука в виде рогатки, предназначенную для спортивной и развлекательной стрельбы, как на открытом воздухе, так и в закрытых помещениях на основании представленных обществом документов (технических характеристик товара), представленных в ходе декларирования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6, пояснениями к товарной позиции 9503 ТН ВЭД ЕАЭС, спорный товар обоснованно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 9503 00 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие: игрушечное оружие».

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания недействительными решений от 19.09.2016 № РКТ-10502000-16/000335 по классификации товара, от 11.10.2016 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10502070/180215/0001485., в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "ПИЛАТ" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н. Киреев