Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А65-3325/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3325/2022

Дата принятия решения – 19 мая 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственность "Интегстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Советского района г.Казани, а именно: посадку 2204 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской думы от 08.06.2006 №2-9, а также устроить газон на площади 33007 кв.м., на территории Советского района г.Казани по согласованию с Администрацией Советского района Исполнительного комитета г.Казани в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу,

- о взыскании 1 000 руб. судебной неустойки на случай неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения за каждый день просрочки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета г.Казани»,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.06.2021;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет внешнего благоустройства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственность "Интегстрой" (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Советского района г.Казани, а именно: посадку 2204 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской думы от 08.06.2006 №2-9, а также устроить газон на площади 33007 кв.м., на территории Советского района г.Казани по согласованию с Администрацией Советского района Исполнительного комитета г.Казани в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу,

- о взыскании 1 000 руб. судебной неустойки на случай неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения за каждый день просрочки,

Определениями от 16.02.2022 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета г.Казани».

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, отзывы не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г.Казани осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных решением Представительного органа муниципального образования г.Казани от 24.12.2005 №11-5 «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитета».

Согласно Положению, утвержденному решением Казанской городской думы от 29.12.2010 №18-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в компетенцию Комитета входит: подготовка проектов правовых актов о сносе зеленых насаждений на территории города (пункт 3.1.36); проведение обследования зеленых насаждений с составлением соответствующего акта (пункт 3.1.37); организация озеленения, охраны зеленых насаждений (пункт 3.1.38).

Так обследование зеленых насаждений осуществляется в рамках оказываемой Комитетом муниципальной услуги.

Административный регламент данной услуги утверждён постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 22.05.2013 №4645 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев и кустарников».

В соответствии с пунктами 12.1, 12.2 Правил создания, содержания и охраны, зеленых насаждений на территории муниципального образования город Казань, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города» (далее - Правила), снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Согласно пункту 13.4 Правил при проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, стоимость сносимых зеленых насаждений не взимается. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

Комитет осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

В соответствии с §12, §13 Правил обследование зеленых насаждений и подготовка документов, разрешающих снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, в том числе распиловку и вывоз упавших деревьев, осуществляется на основании письменного заявления землепользователя (балансодержателя) территории в уполномоченный орган Исполнительного комитета г.Казани. Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Так, на основании возложенных обязанностей Заместителем Руководителя Исполнительного комитета г.Казани ФИО3 в рамках предоставления муниципальной услуги, по заявлению ООО «Интегстрой» 10.04.2020 выдано распоряжение №1735р «О вырубке зеленых насаждений и сносе газона, попадающих в зону строительства объекта «ЖК «Мой ритм», ПК-5, ПК-3, ПК-2, микрорайона М-2» (далее - Распоряжение), которым разрешено вырубить 1 204 деревьев, 10 000 кв.м. поросли, снести 53 300 кв.м. газона, попадающих в зону строительства объекта «ЖК «Мой ритм», ПК-5, ПК-3, ПК-2, микрорайона М-2, о чем КомитетОМ внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани от 27.03.2020 №154 составлен акт обследования. Согласно заключению комиссии, содержащемся в указанном акте взамен сносимых насаждений необходимо произвести компенсационное озеленение – воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, а именно посадку в весенний период 2020 года 1 102 дерева и в осенний период 2020 года 1 102 дерева, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города», а также устройства газона в весенний период 2020 года на площади 26 650 кв.м. и в осенний период 2020 года на площади 26 650 кв.м. на территории Советского района г. Казани по согласованию с Администрацией Советского района Исполнительного комитета г. Казани.

Вырубка зеленых насаждений осуществлена ответчиком в ходе строительства объекта.

Пунктом 2.3. Распоряжения установлен срок предъявления первой части компенсационного озеленения – до 28.05.2020 и срок второй части компенсационного озеленения – до 18.11.2020. Срок предъявления первой части компенсационного озеленения, установленный указанным Распоряжением, продлен до 27.11.2020.

В целях своевременного исполнения распоряжения Администрацией Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 07.05.2020 №10-15/1775 Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани от 27.08.2020 №02-41/1908 в адрес ООО «Интегстрой» направлены уведомления о необходимости сдачи выполненных работ по посадке зеленых насаждений в срок до 27.11.2020 (л.д. 12, том 1).

Из промежуточного Акта о восстановлении зеленых насаждений от 12.11.2020 №74, составленного между ООО «ИнтегСтрой», Комитетом внешнего благоустройства, Администрацией района и ООО «Регионтрансгрупп – Казань», следует, что ООО «ИнтегСтрой» восстановлено 7 832 кв.м. газона по ул. Мира Советского района. Из промежуточного Акта о восстановлении зеленых насаждений от 12.11.2020 №75, составленного между ООО «ИнтегСтрой», Комитетом внешнего благоустройства, Администрацией района и ООО «Регионтрансгрупп – Казань», видно, что ООО «Интегстрой» восстановлено 12 461 кв.м. газона на территории сквера по ул. Бигичева, <...> (л.д. 131 – 134, том 1). Указанные акты подписаны ответчиком с проставлением оттиска печати.

Таким образом, газон частично восстановлен, а именно, 20 293 кв.м. газона.

В письме исх. №315 от 09.12.2020 ответчик со ссылкой на зимний период и негативную ситуацию, вызванную пандемией, просил рассмотреть возможность переноса срока исполнения распоряжения на весенний период 2021 года.

Между тем, компенсационная посадка зеленых насаждений в части посадки 2 204 деревьев и устройства газона на площади 33 007 кв.м. на территории Советского района г. Казани обществом «Интегстрой» не осуществлена, что послужило основанием Комитету для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, среди прочего, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 3 Закона одним из основных принципов охраны окружающей среды, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 12.3 приложения к решению Казанской городской Думы от 08.07.2006 №2-9 «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани» снос (вырубка) зеленых насаждений компенсируется заказчиком в размере стоимости сносимых зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений не взимается при проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств лица, выполняющего данные виды работ (пункт 13.8 Правил).

Зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты. Незаконное поведение ответчика создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, так как нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пунктам 1.1.1, 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утв. приказом Госстроя России № 153) зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Кроме того, судом установлено, что постановлениями Административной комиссии г. Казани от 18.01.2021 №85100002210118000739, от 20.01.2021 №85100002210120001003 за неисполнением пунктов 2.3, 2.4 Распоряжения, а именно за необеспечение сдачи выполненных работ в установленные сроки, должностное лицо ООО «Интегстрой» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде предупреждения. Указанные постановления ответчиком не обжалованы.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, иск не оспорен, возражения по иску суду не представлены, процессуальных действий, направленных на опровержение требований истца, не совершено, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

В абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, неявка в судебное заседание в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании АО «Интегстрой» произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, а именно: посадку 2204 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской думы от 08.06.2006 №2-9, а также устроить газон на площади 33007 кв.м., на территории Советского района г.Казани по согласованию с Администрацией Советского района Исполнительного комитета г.Казани, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки по день фактического его исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления).

Таким образом, положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта и соответственно стимулировать последнего к добросовестному исполнению обязанности по исполнению судебного постановления.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого спора, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае величина предъявленной к взысканию суммы неустойки в размере 1 000 руб. с учетом периода просрочки (1,5 года), является соразмерной и подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан


Р Е Ш И Л

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственность "Интегстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Советского района г.Казани, а именно: посадку 2204 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской думы от 08.06.2006 №2-9, а также устроить газон на площади 33007 кв.м., на территории Советского района г.Казани по согласованию с Администрацией Советского района Исполнительного комитета г.Казани в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда, взыскать с Общества с ограниченной ответственность "Интегстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения "Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку, начиная со следующего дня после окончания тридцатидневного срока со дня вступления решения в законную силу и по день фактического его исполнения в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность "Интегстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420124, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Меридианная, дом 1, помещение 18, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф. С. Шайдуллин