Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А41-39884/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39884/23
29 марта 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ" (ИНН <***>)

к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК (ИНН <***>)

Третье лицо 1: ООО "ПЕРСПЕКТИВА" (ИНН <***>)

Третье лицо 2: Министерство имущественных отношений Московской области

Третье лицо 3: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

Третье лицо 4: Администрация городского округа Подольск

о признании незаконным решения и обязании

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск (далее-заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 02.03.2023 № P001-5373499847-68889659 и об обязании предоставить ООО «ЭРКОН-инжиниринг» (ИНН <***> ОГРН <***>) в аренду на новый срок, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030204:1102, площадью 3 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации открытой автостоянки, направив ООО "ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ", подписанные со стороны Комитета имущественных и земельных отношений экземпляры договора аренды земельного участка с предложением о его заключении.

Протокольным определением суда отклонено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, в связи с тем, что заявитель не поддержал заявление об уточнении заявленных требований.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самострельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "ПЕРСПЕКТИВА" (ИНН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрация городского округа Подольск.

Заинтересованное лицо и третьи лица не явились, извещены.

Согласно ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель заявление поддержал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из заявления и материалов дела, между третьим лицом ООО «Перспектива» и заинтересованным лицом Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее – «Комитет») был заключен договор аренды земельного участка № 63ю/20 от 25.06.2020, предметом которого являлась передача в аренду ООО «Перспектива» земельного участка площадью 3 128 кв.м. с кадастровым номером 50:56:0030204:1102, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации открытой автостоянки.

Согласно п.1.3 договора аренды, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:56:0030204:1261, принадлежащее арендатору на праве собственности, запись о государственной регистрации № 50:56:0030204:1261-50/001-2020-1 от 01.06.2020.

Согласно п.2.1 договора аренды, данный договор заключен сроком с 25.06.2020 по 24.06.2023 года. Земельный участок передан в аренду ООО «Перспектива» по акту приема-передачи от 25.06.2020. Договор аренды земельного участка от 25.06.2020 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 24.07.2020г., номер государственной регистрации: 50:56:0030204:1102-50/148/2020-3.

26.10.2021 между третьим лицом - ООО «Перспектива» и заявителем - ООО «ЭРКОН-инжиниринг» был заключен договор купли-продажи нежилого здания, согласно которому ООО «Перспектива» передал в собственность ООО «ЭРКОН-инжиниринг» нежилое здание наименование: хозблок, общая площадь 11,7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных - 1, адрес: Российская Федерация, Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Молодежная; кадастровый номер: 50:56:0030204:1261. Согласно п.1.2 договора купли-продажи от 26.10.2021, указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: № 50:56:0030204:1102, который принадлежит продавцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 63ю/20 от 25.06.2020 г., заключенного с Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск.

Письмом № 04/21 от 19.10.2021 ООО «Перспектива» обратилось в Комитет с просьбой предоставить согласие на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 63ю/20 от 25.06.2020 в пользу ООО «ЭРКОН-инжиниринг», являющегося новым собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:56:0030204:1261, расположенного на данном земельном участке.

Комитет письмом №31/1496отв от 10.20.2021 сообщил ООО «Перспектива» со ссылкой на п.5 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) об отсутствии необходимости получения согласия собственника земельного участка для целей уступки ответчиком прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 63ю/20 от 25.06.2020 при условии уведомления собственника земельного участка о состоявшейся уступке.

26.10.2021 ООО «Перспектива» в порядке п.5 ст.22 ЗК РФ передало свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 25.06.2020 ООО «ЭРКОН-инжиниринг».

Письмом ООО «Перспектива» №10/21 от 03.12.2021 уведомило Комитет о состоявшейся уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 25.06.2020 с приложением доказательств состоявшейся уступки.

16.02.2023г. заявитель обратился в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030204:1102 на новый срок, без проведения торгов. Заявление направлено Комитету посредством заполнения онлайн формы на интернет сайте заинтересованного лица. Заявлению присвоен номер: Р001-5373499847-68889659.

Оспариваемым решением № Р001-5373499847-68889659 от 02.03.2023 в предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов, было отказано.

Отказ мотивирован несоответствием информации, содержащейся в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В графе «Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги» Комитет ссылается на п.13.2.4 Административного регламента, а также на то обстоятельство, что договор переуступки права аренды не был согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.

Заявитель, считая оспариваемое решение незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подп.32 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно подп.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030204:1102 на основании договора аренды земельного участка № 63ю/20 от 25.06.2020, ранее заключенного между Комитетом и ООО «Перспектива» со сроком действия до 24.06.2023 и договора от 26.10.2021 уступки (передачи) прав и обязанностей по договору аренды № 63ю/20 от 25.06.2020, заключенного с ООО «Перспектива».

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что после вынесения оспариваемого решения, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск обратился в Арбитражный суд Московской области (дело №А41-18781/23) о признании недействительным договора уступки по договору аренды от 25.06.2020 №63ю/20, применении последствий недействительности сделки, исключив из ЕГРН запись от 11.11.2021 №50:56:0030204:1102-50/143/2021-10.

Определением от26.06.2023 г. производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в силу решения по делу № А41-18781/23

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-18781/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

С учетом вышеизложенного, довод Комитета, приведенный в оспариваемом решении от 02.03.2023, об отсутствии согласования передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка с Министерством имущественных отношений Московской области не может быть признан обоснованным и соответствующим положениям действующего законодательства.

Кроме того, как следует из прилагаемой выписки из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подп.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится на территории городского округа Подольск Московской области, отказ Комитета в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, мотивированный ссылкой на отсутствие согласования со стороны Министерства имущественных отношений Московской области противоречит указанным законодательным положениям Федерального закона № 137-ФЗ, относящим вопросы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся на территории городского округа, к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 50:56:0030204:1102 находится принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое здание: хозблок, общая площадь 11,7 кв.м., количество этажей, в том числе подземных - 1, адрес: Российская Федерация, Московская область, городской округ Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Молодежная; кадастровый номер: 50:56:0030204:1261.

В соответствии с подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно п.4 ст.8 указанного Закона, срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

В соответствии с п.5 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

При указанных обстоятельствах у заинтересованного лица отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок, без проведения торгов.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в отзыве на заявление, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской? Федерации N 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской? Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск № Р001-5373499847-68889659 от 02.03.2023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в форме предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030204:1102 площадью 3 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации открытой автостоянки, ООО "ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ" в аренду на новый срок без проведения торгов.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск предоставить ООО «ЭРКОН-инжиниринг» (ИНН <***> ОГРН <***>) в аренду на новый срок без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030204:1102 площадью 3 128 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации открытой автостоянки, направив ООО "ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ" подписанные со стороны Комитета имущественных и земельных отношений экземпляры договора аренды земельного участка с предложением о его заключении.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в пользу ООО "ЭРКОН-ИНЖИНИРИНГ" (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 руб..


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья А.С. Шайдуллина