Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А50-26502/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-26502/2019
18 сентября 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Борнэо-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.08.2019, удостоверение; ФИО3, доверенность от 23.08.2019, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Торгово-промышленная корпорация «Борнэо-Сибирь» (далее – ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь», общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за невыполнение в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства.

В судебном заседании представители Инспекции требования, изложенные в заявлении, поддерживают.

Общество, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направило. Отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Инспекции, арбитражный суд установил следующее.

На основании разрешений на строительство от 06.07.2015 № 57-57628431-71-2015, от 06.07.2018 № 57-57628431-71-2015 МО «Ошьинское сельское поселение» является застройщиком при строительстве объекта капитального строительства «Перевод котельной на газ в с. Ошья Куединского района Пермского края».

На основании муниципального контракта от 30.06.2015 № 0156300013715000002-0092281-02 ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» приняло на себя обязательство выполнить комплекс работ по строительству объекта «Перевод котельной на газ в с. Ошья Куединского района Пермского края». Следовательно, является лицом, осуществляющим строительство данного объекта.

На основании извещения об устранении нарушений от 19.06.2019 вх. № 56-07-04.2/118 Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 08.05.2019 № 91л-2019 (л.д.73) об устранении нарушений выданного в адрес ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» при строительстве объекта «Перевод котельной на газ в с. Ошья Куединского района Пермского края», зафиксированных в акте проверки от 08.05.2019 № 199л-2019. Срок устранения нарушений, указанных в предписании от 08.05.2019 № 91л-2019, до 18.06.2019 включительно.

В ходе проведения проверки установлено, что нарушения, указанные в предписании от 08.05.2019 № 91л-2019 не устранены, а именно визуальным осмотром зафиксировано, что расположение ограждения котельной не соответствует проектному решению, коррозия металлических элементов ограждения котельной, расположение водовода не соответствует проектному решению, разрушение отмостки колодца-накопителя; коррозия наружного газопровода, представленная исполнительная документация не подтверждает фактическое устранение нарушений.

Факт неисполнения предписания от 08.05.2019 № 91л-2019 зафиксирован Инспекцией в акте проверки от 03.06.2019 № 327л-2019 (л.д.22-26).

Полагая, что в действиях ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом 26.07.2019 составлен протокол № 1-90 об административном правонарушении в отношении юридического лица (л.д.10-11). Общество о дате и времени составления извещено надлежащим образом, представителя не направило (л.д.16-18).

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере строительства, обеспечивающие его осуществление в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется невыполнением в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять контрольно-надзорные функции.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган государственного строительного надзора в случае выявления соответствующих нарушений в ходе проверки, составляет акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения предписания от 08.05.2019 № 91л-2019 в установленный срок до 18.06.2019 подтверждается материалами дела, обществом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

Оснований для замены подлежащего назначению наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер выявленных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, полагает обоснованным привлечение ООО «ТПК «Борнэо-Сибирь» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная корпорация «Борнэо-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 644073, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного строительного надзора Пермского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 590201001, расчетный счет <***>, Банк: Отделение Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, КБК/код дохода 818 1 16 90040 04 0000140, ОКТМО 57 701 000 001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова