Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А57-16818/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16818/2022
09 февраля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области

Заинтересованные лица:

ООО «УК «Жилой квартал»

ООО «Трест»


об обязании ООО «УК «Жилой квартал» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 21-05-05л от 11 июня 2021 года в части: по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова (за исключением жилых помещений № 127, № 126, № 110, № 193, расположенных по вышеуказанному адресу) произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь, февраль, март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам, при этом показатель Тхв - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) определить на основании постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года №55/10, который составляет с 1 января 2021 года 28,07 руб.

при участии: без участия сторон,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражения не заявило.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» осуществляло управление многоквартирным домом № 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 04.05.2021 № 538-05-07л проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Жилой квартал». Целью проведения проверки являлось соблюдение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в части соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услуги по горячему водоснабжению по многоквартирному дому по адресу: <...> и за коммунальные услуги по ГВС и ХВС, водоотведению по жилому помещению 127 в вышеуказанном многоквартирном доме. По результатам проверки Обществу выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений от 11.06.2021 года № 21-05-05л.

Инспекцией в ходе проверки были рассмотрены документы, представленные ООО «УК «Жилой квартал» письмом от 25 мая 2021 года №25-05/03 в соответствии с перечнем, указанном в п. 13 вышеуказанного распоряжения. Платежные документы, приложенные к обращению потребителя.

Было установлено, что в многоквартирном доме 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения). Жилое помещение 127 многоквартирного дома 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова оборудовано индивидуальными приборами учета горячей и холодной воды.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений устанавливают порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Правительством Российской Федерации данный порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила).

В соответствии с требованиями п. 38 Правил в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Формула 23 приложения №2 к Правилам:

Pi = Viп х Тхв + Qiп х Тт/э, где:

Viп - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

Тхв - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) - тариф компонента на теплоноситель, установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года №55/10 и составляет с 1 января 2021 года 28,07руб.;

Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение Viп и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению - норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Саратовской области установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 15/2 и составляет 0,05528 Гкал/куб.м.;

Тт/э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) - тариф компонента на тепловую энергию, установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года №55/10 и составляет с 1 января 2021 года 2016,66 руб.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему - водоснабжению и (или) электроснабжению, с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период.

По многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь, февраль, март 2021 года ООО «УК «Жилой квартал» применяло показатель Тхв - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) равному 28,52 руб.

Согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года № 55/10 тариф установлен и составляет с 1 января 2021 года 28,07 руб.

Общество самостоятельно указало контролирующему органу, что использовало неверный тариф.

В итоге позиция ГЖИ заключается в том, что исходя из расчета по формуле 23 приложения N 2 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по жилому помещению № 127, по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова, оборудованному ИПУ горячей и холодной воды, в январе-марте 2021 года составил: 1 куб. м х 28,07 руб. + 1 куб. м х 0,05528 Гкал/куб. м х 2016,66 руб. = 139,55 руб.

Вместе с тем, ООО "УК "Жилой квартал" по данному жилому помещению и по дому произвело начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в марте 2021 года в размере 140,00 руб.

Вывод о том, что при проведении расчета итоговый размер платы должен составлять - 139,55 руб., изложен также в постановлении 12 ААС от 17.02.2022 по делу N А57-12859/2021.

Т.о., ГЖИ выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившиеся в нарушении Правил по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь, февраль, март 2021 года произведено с нарушением требований п. 42 Правил, начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23, 23(1) приложения №2 к Правилам, при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению показатель Тх - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) не соответствовал тарифу, установленному постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года №55/10.

Предписание подлежит исполнению.

Согласно требованиям п. 31 Правил Исполнитель обязан:

осуществлять проверку состояния индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета;

принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 82 Правил Исполнитель обязан:

проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки,

В соответствии с требованиями п. 61 Правил, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Законность и обоснованность предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 21-05-05л от 11 июня 2021 года было предметом рассмотрения по делу А57-14179/2021 в Арбитражном суде Саратовской области. Согласно Решению Арбитражного суда Саратовской области от 03 марта 2022 года по делу № А57-14179/2021 вышеуказанное предписание признанно законным и обоснованным, в заявленных требованиях ООО «УК «Жилой квартал» отказано, решение вступило в законную силу.

ГЖИ учтено, что ООО «УК «Жилой квартал» предоставило информацию контролируемому лицу о принятых мерах по устранению выявленных нарушений при определении размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, указанных в акте проверки от 11 июня 2021 года № 57-05-06л, с приложением копий подтверждающих документов.

В ходе рассмотрения информации и документов, представленных ООО «УК «Жилой квартал», было установлено, что предписание от 11 июня 2021 года № 21-05-05л в части определения размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, по холодному водоснабжению, водоотведению по жилому помещению, расположенному по адресу: <...>, исполнено: в платежном документе за март 2021 года произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 Правил, с учетом требований формулы 23 приложения №2 к Правилам; проведена проверка состояния индивидуального прибора учета холодной воды в соответствии с требованиями п. 31, п.82 Правил.

Также ООО «УК «Жилой квартал» была представлена информация о произведенных перерасчетах за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по жилым помещениям №№ 110, 126, 193, расположенным по адресу: <...>.

При этом, информации о принятых мерах, которые необходимо принять контролируемому лицу для устранения выявленных нарушений при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по многоквартирному дому (за исключением жилых помещений № 127, № 126, № 110, № 193), расположенному по адресу: <...>, указанных в акте проверки от 11 июня 2021 года № 57-05-06л, ООО «УК «Жилой квартал» не представило.

Таким образом, ООО «УК «Жилой квартал» по настоящее не исполнило предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области в части определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> (за исключением жилых помещений № 127, № 126, № 110, № 193, расположенных по вышеуказанному адресу).

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания. Соответствующее полномочие Государственной жилищной инспекции Саратовской области предусмотрено Положением, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 № 152-П.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УК «Жилой квартал» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 21-05-05л от 11 июня 2021 года в части:

по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова (за исключением жилых помещений № 127, № 126, № 110, № 193, расположенных по вышеуказанному адресу) произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь, февраль, март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить по формулам 23, 23(1) приложения № 2 к Правилам, при этом показатель Тхв- компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение) определить на основании постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 года №55/10, который составляет с 1 января 2021 года 28,07 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева