Решение от 28 января 2020 г. по делу № А46-24040/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-24040/2019
28 января 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 21 января 2020 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» (основной государственный регистрационный номер 1155543009830, идентификационный номер налогоплательщика 5504055086, место нахождения: 644046, <...>, помещение 7П) к Администрации Омского муниципального района Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025501867962, идентификационный номер налогоплательщика 5528003601, место нахождения: 644527, <...>; адрес для направления почтовой корреспонденции: 644009, <...>) о признании отказа в рассмотрении проекта рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100 незаконным,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» – ФИО2 (доверенность от 09.03.2018 сроком действия 3 года, паспорт);

от Администрации Омского муниципального района Омской области – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» (далее также – ООО «Сибгидропроект», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее также – Администрация Омского муниципального района, заинтересованное лицо, орган местного самоуправления) о признании отказа в рассмотрении проекта рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100 незаконным.

В судебном заседании требование обществом поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, органом местного самоуправления – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Сибгидропроект» имеет лицензию на право пользования недрами серии ОМС № 80158 на право геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на Вачинском участке недр в пределах левобережной поймы р. Иртыш на траверзе 1794,8 – 1795 км р. Иртыш (по лоцманской карте 2009 г.) в Омском муниципальном районе Омской области сроком действия до 10.07.2030.

Для начала производства работ, предусмотренных данной лицензией, 21.04.2018 заявитель обратился в Администрацию Омского муниципального района за предварительным согласованием предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:22:ЗУ1 из земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:22.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района № Р-18/ОМС-923 от 25.05.2018 схема расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:22:ЗУ1 утверждена, предоставление означенного земельного участка предварительно согласовано с условиями: перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях недропользования; изменения вида разрешённого использования в целях недропользования.

25 октября 2019 г. в Администрацию Омского муниципального района обществом на согласование представлен проект земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100 (в распоряжении № Р-18/ОМС-923 от 25.05.2018 кадастровый номер 55:20:150709:22:ЗУ1).

Письмом № ИСХ-19/ОМС-12633 от 16.12.2019 в согласовании проекта земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100 отказано со ссылкой на отнесение этого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования и отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об ООО «Сибгидропроект» как его (земельного участка) правообладателе.

Находя такое решение органа местного самоуправления не соответствующим Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее – Правила), нарушающим его права на производство работ, предусмотренных лицензией серии ОМС № 80158, для реализации которого требуется перевод земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100 в категорию земли промышленности и заключение договора аренды этого земельного участка, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании означенного отказа Администрации Омского муниципального района незаконным.

Возражения на требование сведены органом местного самоуправления к одной посылке – отсутствии у заявителя заинтересованности в проведении рекультивации и, как следствие, нарушения оспоренным отказом его прав.

Суд удовлетворяет требование ООО «Сибгидропроект», основываясь на следующем.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, для выполнения условия предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100, установленного заинтересованным лицом в распоряжении № Р-18/ОМС-923 от 25.05.2018 – перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях недропользования, – общество обязано к представлению в орган местного самоуправления проекта рекультивации испрашиваемого им земельного участка.

В этой связи отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100 создаёт препятствия ООО «Сибгидропроект» в переводе его в требуемую для его предполагаемого использования категорию и изменения вида его разрешённого использования, получении в последующем его в аренду, а потому нарушает его права и свидетельствует о наличии у заявителя заинтересованности в разрешении Администрацией Омского муниципального района – уполномоченным на то органом местного самоуправления вопроса о согласовании (несогласовании) представленного обществом проекта рекультивации в порядке, предусмотренном Правилами.

Основания для отказа в согласовании проекта рекультивации предусмотрены пунктом 19 Правил.

Ни одно из оснований, указанных в пункте 19 Правил, в письме Администрации Омского муниципального района № ИСХ-19/ОМС-12633 от 16.12.2019, оформившем отказ в согласовании проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 55:20:150709:100, представленного ООО «Сибгидропроект», отражения не нашло, из чего суд заключает об уклонении заинтересованного лица от рассмотрения данного проекта, что противоречит пункту 3, подпункту «в» пункта 15, пункту 19 Правил.

При таких обстоятельствах суд усматривает необходимую в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) совокупность условий для признания оспоренного заявителем отказа незаконным и в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает заинтересованное лицо в срок не более чем 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, учитывая, что ранее проект рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100 находился на его рассмотрении, рассмотреть означенный проект вновь и направить обществу способом, указанным им, уведомление о согласовании предложенного им проекта рекультивации или (при наличии на то оснований, закреплённых в пункте 19 Правил) об отказе в его согласовании.

Судебные расходы ООО «Сибгидропроект» в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение заявления при его подаче (платёжное поручение № 96 от 02.12.2019), относятся по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ на Администрацию Омского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании отказа в рассмотрении проекта рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100 незаконным удовлетворить.

Признать отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в рассмотрении проекта рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100 незаконным как не соответствующий Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области в срок не более чем 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть проект рекультивации на земельный участок с кадастровым номером 55:20:150709:100, направить обществу с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» способом, указанным обществом с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект», уведомление о согласовании проекта рекультивации земель или (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 19 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800), об отказе в таком согласовании.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич