Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А73-11819/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11819/2019
г. Хабаровск
24 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.10.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690091, <...>)

к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682970, <...>)

о взыскании 28 136 руб. 16 коп.,

третьи лица: АО «ДРСК», ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № ДЭК-71-15/632Д от 01.07.2019;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность № 01-21-2946 от 23.07.2019;

от АО «ДРСК» - ФИО4, представитель, доверенность № 245 от 30.03.2019;

ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - не явился, извещен надлежащим образом.

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях, за период сентябрь-декабрь 2018 года, в размере 28 136 руб. 16 коп.

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от исполнения установленной законом обязанности, отсутствием в спорный период в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края территориальной сетевой организации, осуществляющей обслуживание электрических сетей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями законодательства об электроэнергетике и местном самоуправлении.

Определением от 02.07.2019 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с нормативными предписаниями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 19.08.2019 в связи с необходимостью выяснения фактических обстоятельств, исследования дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Этим же определением в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «ДРСК», ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».


В отзыве на иск Администрация заявленные требований не признала, просила оставить их без удовлетворения. В обоснование своей позиции ответчиком указано на отсутствие с истцом договорных отношений, невозможность возложения спорной обязанности.

АО «ДРСК», ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в отзывах на иск подтвердили наличие законных оснований для удовлетворения требований.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭК» поддержал требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения иска ПАО «ДЭК» по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель АО «ДРСК» поддержал позицию истца.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С ТА Н О В И Л:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2003 № 1199-р в собственность Бикинского муниципального района переданы объекты электроснабжения, размещенные в с. Покровка. В состав указанных объектов входит трансформаторная подстанция 8101 (далее - ТП 8101).

Начиная с 01.12.2012 года, обслуживание ТП 8101 осуществлялось специализированной организацией – ООО «Бикинские электрические сети», о чем свидетельствует акт № 71 разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок между потребителем - ФГКУ «Росгранстрой», сетедержателем - Администрацией Бикинского муниципального района и обслуживающей организацией - ООО «БЭС». Акт подписан сторонами без отражения потерь электроэнергии.

01.07.2016 года между сетевой организацией - АО «ДРСК» и сетедержателем – Администрацией (собственником ТП 8101) подписан акт разграничения балансовой принадлежности, которым определены границы балансовой принадлежности, сформированы объемы потерь электроэнергии от границы раздела до установки прибора учета, которые относятся на сетедержателя (Администрация): нагрузочные 2,24%, холостого хода 681 кВт* ч.

Акт разграничения балансовой принадлежности между Администрацией и потребителем – ФГКУ «Росгранстрой» подписан не был, поскольку обслуживание ТП 8101 осуществляло ООО «БЭС», и потери электроэнергии были включены в расчеты по договору компенсации потерь между ПАО «ДЭК» и ООО «БЭС».

В соответствии с актом проверки № 4217/341 от 05.09.2018 прибор учета потребителя ФГКУ «Росгранстрой», установленный для учета электроэнергии, потребленной объектом - смешанным пунктом пропуска «Покровка», пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию.

В связи с тем, что ООО «БЭС» прекратило обслуживание ряда сетевых объектов, 16.01.2018 года Администрацией направлено письмо № 01-15-299 в адрес АО «ДРСК» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме во временное владение сетевых объектов энергетики, в число которых вошла указанная трансформаторная подстанция, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 27:03:0010702:241 (ТП 8101).

ПАО «ДЭК» направило в адрес Администрации запрос от 21.02.2018 года № 64 о предоставлении документов, подтверждающих факт наличия в собственности Администрации ТП 8101, и договора на обслуживание данной подстанции.

Ответом от 26.02.2018 года № 01-15-1095 Администрация подтвердила, что ТП 8101 является собственностью Бикинского муниципального района и закреплена в муниципальной имущественной казне района, договор на обслуживание данной подстанции отсутствует.

Сопроводительным письмом от 06.04.2018 года № 01-17-1771 Администрация направила для подписания акт об осуществлении технологического присоединения в адрес ФГКУ «Росгранстрой», который не был подписан.

Письмом от 25.06.2018 года № 01-16-3063 Администрация уведомила ПАО «ДЭК» о том, что с АО «ДРСК проводятся переговоры с целью урегулирования сложившейся ситуации и пересмотром параметров потерь по объектам электрохозяйства, расположенным в селе Покровка, в связи с чем до получения информации от АО «ДРСК», направляемые ПАО «ДЭК» документы на оплату Администрацией рассматриваться не будут.


ПАО «ДЭК» указанные потери предъявило к оплате АО «ДРСК», однако, в связи с тем, что Администрация является собственником ТП 8101, и с учетом акта разграничения балансовой принадлежности сторон от 01.07.2016 года, АО «ДРСК» выставило ПАО «ДЭК» разногласия к актам приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь за январь - март 2018 года, на размер потерь по ТП 8101.


В период сентябрь-декабрь 2018 года в селе Покровка Бикинского муниципального района Хабаровского края отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей.


ПАО «ДЭК», ссылаясь на то, что Администрация, как собственник электрических сетей, является обязанным лицом по оплате стоимость потерь, возникающих в электрических сетях, произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях за спорный период в общем размере 5 474 КВт/ч на сумму 28 136 руб. 16 коп., оформило и направило в адрес Администрации счета-фактуры от 30.09.2018, 31.10.2018, от 30.11.2018, от 31.12.2018.


Претензией № 17 от 22.01.2019 Администрация проинформирована о необходимости оплаты рассчитанных потерь, предупреждена о правовых последствиях уклонения от внесения платы.


Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена без удовлетворения.


Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.


Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд констатирует наличие оснований для удовлетворения иска.


В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.


В силу части 4 статьи 51 Закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.


Таким образом, с учетом приведенных норм права и установленных по настоящему делу обстоятельств, в обязанности Администрации входит обеспечение передачи электрических сетей, расположенных в поселке Покровка, специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что таких действий предпринято не было, вследствие чего с января 2018 года в указанном населенном пункте отсутствует сетевая организация, обслуживающая электрические сети.


Поскольку электрические сети не переданы специализированной сетевой организации, их владельцем на данный момент является муниципальное образование.


В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).


В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.


Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).


Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).


Совокупность приведенных норм права позволяет констатировать, что отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях.

Администрации как лицу, не реализовавшему предусмотренные законодательством полномочия в отношении данного имущества, в силу положений пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 4, 129, 130 Основных положений № 442, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях. Изложенное согласуется с правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 № 309-ЭС15-8881.

С учетом изложенного, Администрация, будучи владельцем объектов электросетевого хозяйства, и не обеспечив передачу электрических сетей специализированной организации, в силу закона сохраняет обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в находящихся у нее в собственности объектах.

Из представленного в материалы дела расчета усматривается, что за исковой период размер потерь электрической энергии в сетях составил 5 474 КВт/ч, стоимость потерь – 28 136 руб. 16 коп. Объем потерь определен ПАО «ДЭК» на основании первичных документов по учету поставляемой и потребляемой электрической энергии.


Ответчиком мотивированный контррасчет не сформирован, доказательств, свидетельствующих об ином размере потерь электрической энергии в ТП 8101, не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 28 136 руб. 16 коп., государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук