Постановление от 23 августа 2022 г. по делу № А13-2011/2022

128/2022-64690(1)



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-2011/2022
г. Вологда
23 августа 2022 года


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2022 года. В полном объеме постановление изготовлено 23 августа 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и

ФИО1, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Крафт Н.А. по доверенности от 24.11.2021, от специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» представителя ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 мая 2022 года по делу

№ А13-2011/2022,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000,

<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение»

(адрес: 160019, <...>, ОГРН <***>,

ИНН <***>; далее – Учреждение) о взыскании 1 532 846 руб. ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений, расположенных в квартале 130 выделе 4 Шогдинского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества.

Решением суда от 20 мая 2022 года исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме, кроме того с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 28 328 руб. государственной пошлины.


Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что отвод делянки выполнен в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с договором аренды лесного участка № 04-01-11/334-2013 и проектом освоения лесов. Ссылается на то, что претензий при осмотре делянки по отводу и рубке не возникло. Кроме того, указывает, что выдел 2 квартала 130 Шогдинского участкового лесничества, который отражается в претензии, не был выявлен как затронутый рубкой относительно квартального столба и квартальной просеки (постоянных ориентиров) и не входит в состав делянки. Так же, полагает, что судом первой инстанции не учтен довод Учреждения о смещении русла реки Шогда, которое не было обследовано и основное русло реки не установлено. Ссылается на то, что расчет суммы ущерба, причиненного лесному фонду, произведен без участия ответчика и без учета меняющегося русла реки Шогды.

Представитель Учреждения в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, Департаментом (Арендодатель) и Учреждением (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка

от 05.08.2013 № 04-01-11/334-2013, в соответствии с которым Арендатору переданы в аренду лесные участки в целях заготовки древесины, в том числе лесной участок № 1, площадью 6823,0 га, имеющий местоположение: Вологодская обл., Бабаевский р-н, Бабаевское лесничество, Ножемское участковое лесничество, кварталы № 68, 103, 104, 112, 113, 167, Борисовское участковое лесничество, кварталы № 40, 41, 43, 44, 45, 52, 74, Тимошинское участковое лесничество, кварталы № 70, 71, Шогдинское участковое лесничество, кварталы № 60, 61, 62, 130, 157.

Срок действия договора установлен в пункте 27 договора с 05 августа 2013 года по 04 августа 2062 года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 04 сентября 2013 года.

Согласно подпункту «а» пункта 11 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,


не допускать причинения вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

Учреждение подало лесную декларацию на заготовку древесины в квартале 130 выделах 3/0, 3/1, 6/1 Шогдинского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества.

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному ответчику, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 14.12.2018, лесной участок в квартале 130 Шогдинского участкового лесничества отнесен к эксплуатационным лесам. В проекте освоения лесов указано, что на территории лесного участка находятся водные объекты, в том числе: река Шогда протяженностью 78 км, ширина водоохранной зоны – 200 метров.

В таблице 2.4.5 проекта освоения лесов – Перечень выделов, отнесенных к защитным участкам, квартал 130 выдел 4 Шогдинского участкового лесничества указан как берегозащитный участок.

В тематической лесной карте распределения лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса по арендному участку Учреждению Бабаевского лесничества, Шогдинского участкового лесничества (масштаб 1: 25 000) выдел 4 выделен условным обозначением – особо защитный участок.

В ходе проведения 10 августа 2021 года проверки данных дистанционного мониторинга 2021 года, выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект», истцом выявлена незаконная рубка лесных насаждений, расположенных в квартале 130 выделе 4 Шогдинского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества. Факт незаконной рубки зафиксирован на снимке от 12.05.2021.

При обследовании места незаконной рубки 10 августа 2021 года установлено, что на указанном лесном участке, находится делянка № 1, разработанная ответчиком на основании лесной декларации от 04.08.2020 № 4, согласно которой заготовка древесины запланирована в выделах 3/0, 3/1, 6/1 квартала 130 Шогдинского участкового лесничества.

Согласно данных государственного лесного реестра квартал 130 является эксплуатационным, выдел 4 квартала 130 Шогдинского участкового лесничества относится к особо защитным участкам – «берегозащитные участки» реки Шогда с шириной водоохранной зоны 200 метров.

Привязка делянки произведена от квартального столба по видимой квартальной просеке. Углы и длины сторон соответствуют данным абриса отвода делянки. Согласно абрису отвода делянки примыкающий выдел 49 выделен неэксплуатационной площадью 0,1 га. Завизирной рубки при осмотре места не обнаружено. Вдоль сторон 5-6 абриса отвода делянка примыкает к выделу 4. Выделенная по абрису отвода неэксплуатационная площадь не тронута рубкой.

В ходе промера водоохранной зоны ширина от края среза воды реки Шогда до границы отвода делянки составляет 140 метров, то есть ответчик осуществил заготовку древесины в особо защитном участке.


По результатам проверки составлен протокол о лесонарушении от 11.08.2021 № 8, в котором отражен факт выявленной незаконной рубки в квартале 130 выделе 4 Шогдинского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества. Объем незаконно срубленных деревьев составил 41,495 куб. м породы сосна на сумму 1 532 846 руб. Размер ущерба определен по Методике определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 (далее – Методика).

Департамент направил в адрес Учреждения претензионное письмо от 18.10.2021 № 10-01-53/3369 об уплате суммы ущерба.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке ущерб лесному фонду не возместил, на претензию не ответил, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд удовлетворил требования Департамента в полном объеме.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – Постановление № 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно статье 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении


естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В пункте 7 Постановления № 49 указано, что по смыслу статьи 1064

ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке

(часть 1).

Согласно пункту 16 Постановления № 21 незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ определено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов

Пунктом 2 части 2 статьи 111 ЛК РФ предусмотрено, что леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

В части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее –

ВК РФ) предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста


метров; 3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 10 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила № 474), действовавших до 01.01.2021, сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно- гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

В силу подпункта «е» пункта 12 Правил № 474 при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 17 и 18 Правил № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее – Наставления), согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что согласно Проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы, лесной участок в квартале 130 выделы 3, 6, отнесен к эксплуатационным лесам, а выделу 4 присвоен статус особо защитного участка.

Материалы лесоустройства, на основании которых ответчик произвел отвод делянки, содержат сведения о наличии водного объекта и его охранной


зоне. Из лесной декларации также усматривается, что Арендатор знал о наличии реки Шогда, в связи с этим выдел 4 указан как неэксплуатационный и обозначен на абрисе условным обозначением «НЭП».

Вместе с тем карточкой дешифрирования мест использования лесов

№ 30010190001300301, протоколом о лесонарушении от 11.08.2021 № 8, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.08.2021 подтверждается факт осуществления ответчиком рубки лесных насаждений в водоохранной зоне. С учетом изложенного ссылка ответчика на акт осмотра лесосеки от 02.11.2020 не принимается апелляционным судом.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что Арендатор при отводе и таксации лесосеки, установив, что материалы лесоустройства не отражают фактической ситуации, обязан принять меры для разрешения возникшей ситуации и не допустить нарушения правил заготовки древесины. При проведении натурного отвода ответчик должен был удостовериться, что расстояние до края воды соответствует требованиям ВК РФ, закрыть для рубки участок леса, находящийся в водоохранной зоне, и внести соответствующие изменения в материалы лесоустройства, однако он этого не сделал.

Отсутствие на момент разработки делянки информационных знаков на протяжении водоохранной зоны не освобождает ответчика от соблюдения требований природоохранного законодательства и не позволяет использовать водоохранную зону водного объекта с нарушением законодательно установленных ограничений хозяйственной деятельности.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что река Шогда меняет русло. Ссылка апеллянта на представленное в апелляционный суд заключение специалиста ООО «Альянс Групп» подлежит отклонению, поскольку не подтверждает данный довод. Напротив, в данном заключении указано, что граница водного объекта – реки Шогды за 20 лет не изменилась, изменение конфигурации русла не произошло, соответственно не произошло изменение береговой линии и границ водоохранной зоны.

Таким образом, поскольку в нарушение приведенных выше положений лесного законодательства ответчик произвел рубку лесных насаждений в водоохранной зоне, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований Департамента о возмещении ущерба. Как правильно указал суд, неверный натурный отвод делянки, в результате которого произошла вырубка деревьев в водоохранной зоне, произошел по вине ответчика, поэтому Учреждение обязано возместить причиненный ущерб.

Расчет суммы ущерба произведен истцом по Методике и ответчиком не опровергнут.

Таким образом, ввиду доказанности истцом совокупности обстоятельств для взыскания ущерба, исковые требования обоснованно удовлетворены судом в заявленном в иске размере.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, по существу направлены на


переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 мая

2022 года по делу № А13-2011/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Чередина

Судьи А.Я. Зайцева

ФИО1