Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А40-228374/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-228374/19-17-1897
г. Москва
20 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО) (адрес: 127206, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центральное агентство по охране интеллектуальной собственности» (адрес: 119002, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРБАТ, Д.42, СТР.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2010, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11 июля 2019 года №589/19Рус-3

в судебное заседание явились: от заявителя – неявка, извещен, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.09.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Центральное агентство по охране интеллектуальной собственности» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие заявителя по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, указывает на устранение правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 12.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляет лицензионный контроль в отношении лицензиатов (за исключением лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий), полномочия по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела, территориальным органом Росздравнадздора по г. Москве и Московской области на основании приказа руководителя от 02.04.2019 № 589/19 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЦАПОИС» по контролю исполнения ранее выданного Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области предписания № 1515/18 от 07.12.2018.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что Медицинская организация ООО «ЦАПОИС» оказывает медицинскую помощь на основании лицензий № № ЛО-77-01-017202 от 17.12.2018, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, согласно выписки из Единого реестра лицензий. Место осуществления деятельности, согласно имеющейся лицензии: 119002, <...> (выписка из Единого реестра лицензий Росздравнадзора прилагается).

В ходе осмотра места осуществления медицинской деятельности установлено:

1.В нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка предоставления платных медицинских услуг:

1.1.В нарушение п. 28 гл. V Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» в медицинской организации ООО «ЦАПОИС» не надлежащим образом осуществляется дача информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, форма которого предусмотрена Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства».

1.2.В нарушение п. 27 гл. V Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», в медицинской организации ООО «ЦАПОИС» в договоре отсутствуют условия о качестве оказания медицинских услуг и соответственно требования к их качеству регламентируются приказом Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», в медицинских картах пациентов представленных организацией не заполнены, предусмотренные медицинской картой графы об адресе места жительства, о месте работы, о должности, отсутствует информация о группе крови, резус-факторе.

1.3.В нарушение пп. «д» п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», на официальном сайте медицинской организации (https://www.6750000.ru/) на 10.07.2019 отсутствует информация, содержащая сведения о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой.

2. В нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности:

2.1. В нарушение п. 4.9 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в медицинской организации ООО «ЦАПОИС» не производится оценка соблюдения установленного порядка ведения медицинской документации, а именно: дача информированного добровольного согласия осуществляется не по форме, медицинская документация ведется с нарушениями.

2.2. В нарушение п. 14 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», заседания врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) в ООО «ЦАПОИС» не проводилось, что подтверждается журналом клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения.

Установив необходимые и достаточные признаки для квалификации действий ООО «ЦАПОИС» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 11.07.2019 г. составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЦАПОИС» по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ с участием генерального директора Общества ФИО3

Требования ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 11.07.2019 № 589/19, протоколом об административном правонарушении, лицензией, журналом учета клинико-экспертной работы, иными материалами административного дела.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено, поэтому вина общества в совершении правонарушения доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Центральное агентство по охране интеллектуальной собственности» (место нахождения: 119002, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АРБАТ, Д.42, СТР.3, ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.01.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Москве и Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, КБК 060 116 90020026000140, ОКТМО 45346000, УИН 0.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова